真相|中國在斯港口城項目一波三折背後

亚太日报

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被叫停的科倫坡港口城項目。(亞太日報記者黃海敏攝)

亞太日報記者黃海敏發自科倫坡:在中央環境局最終通過“(港口城)增補環評報告”之後,斯裡蘭卡政府9日晚決定將中國交通建設股份有限公司(中交)投資開發的科倫坡港口城項目政府協議延長6個月。此舉被輿論認為將為港口城項目的重新啟動鋪平道路。

那麼,去年一度叫停該項目的斯政府為何“回心轉意”?此舉又釋放了何種信號?

【為何叫停?】

港口城項目位於斯裡蘭卡首都科倫坡,是由中交投資的一項大型填海造地土地綜合一級開發項目,也是“一帶一路”上重要對接項目。

該項目於2014年9月17日正式動工,一期投資高達14億美元,帶動二期開發投資預計可達130億美元。

港口城緊鄰科倫坡中央商務區,北瀕招商局運營的科倫坡南港,南臨歷史悠久的高爾菲斯綠地廣場,通過填海造地形成276公頃濱海土地,規劃建築規模超過500萬平米,將打造集商業、商務(金融)、旅遊、居住等功能為一體的高端城市開發項目,並為斯裡蘭卡創造超過8.3萬個就業機會。

港口城項目現場用中英文書寫的禁止入內警告牌。(亞太日報記者黃海敏攝)

去年初,執政的自由党總書記西裡塞納以反對黨共同候選人身份參與總統選舉,並一舉擊敗了“如日中天”時任總統拉賈帕克薩成為新一任總統。

西裡塞納“走馬上任”後在外交政策上聲稱,要改變前政府所謂的“親中輕印”政策,採取大國平衡政策,著重修復據認為被前政府損害的斯印傳統友好關係。

在經濟外交上,全力尋求亞洲開發銀行等國際金融組織及印度、日美等西方國家對斯投資,以便為重建及經濟社會發展提供最起碼的資金支持。

在國內經濟社會方面,則主要以打擊貪污腐敗等為由,重審或叫停前政府通過的絕大部分外國貸款或投資項目,其中包括大部分中國貸款及投資項目。

去年3月4日,港口城項目遭受“池魚之殃”,被新政府以“環境影響需接受重新評估”、“缺少相關審批手續”等為由叫停。

一群水鳥在被叫停的港口城項目現場邊上戲水。(亞太日報記者黃海敏攝)

【釋放友好信號 營造良好氣氛】

最近,斯輿論廣泛報道,斯裡蘭卡總理維克勒馬辛哈定於4月初訪華,這是他去年出任斯總理後的首次北京之行,旨在修復新政府上臺後兩國關係特別是互利合作遭遇的挫折,繼續推進兩國在各領域的互利合作。

訪問期間,雙方討論的議題預計包括中斯自貿協定談判、工業園區投資建設及港口城項目等重大基建項目等。

另外,此間消息靈通人士也紛紛預測,引人注目的港口城項目預計會在維克勒馬辛哈啟程訪華前正式宣佈重新啟動,以此顯示斯方對華友好的積極姿態,並為斯總理訪華營造良好氛圍。

斯裡蘭卡總統西裡塞納出席港口城項目建設紀念碑落石奠基儀式。(亞太日報記者黃海敏攝)

在披露斯政府延長港口項目消息後的第一時間,亞太日報記者採訪了科倫坡港口城項目公司主要管理人員。

據介紹,去年3月初斯新政府主要以“環評問題”為由暫時叫停了正在施工中的港口城項目。時隔一年之後的3月8日,斯裡蘭卡中央環境局最終通過了“(港口城)增補環評報告”,實際上為港口城項目的重新啟動掃清了障礙。

鑒於“增補環評報告”已獲通過,科倫坡內閣經濟管理委員會也建議內閣重新恢復港口城項目施工。對此,9日晚舉行的斯內閣會議上通過了總理維克勒馬辛哈提出的將港口城項目政府協議延長6個月的提議。

對於港口城何時宣佈重新啟動問題,斯裡蘭卡國際貿易部長馬利克日前在科倫坡舉行的斯投資與商務高峰論壇上表示,“港口城項目存在的所有問題已經排除,該項目很快將重新啟動”。

10日,馬利克在接受亞太日報記者電話採訪時透露,“他們(港口城項目公司)現在實際上已經可以重新開工了,因為牽涉(港口城項目)的所有問題已經解決。”他甚至預計,港口城項目會在未來一周內正式宣佈重新啟動。”

【重振對斯投資信心】

參與港口城項目建設的當地工人對項目被叫停憂心忡忡。(亞太日報記者黃海敏)

港口城項目被叫停使中交每天蒙受38萬美元的直接經濟損失,同時使中斯互利合作遭遇“寒潮”。此間經濟分析人士指出,叫停港口城項目不僅使中國公司蒙受巨大經濟損失,而且嚴重挫傷外商對斯投資信心,大幅減少外資流入,導致資金緊缺的斯裡蘭卡經濟持續下滑,就業壓力空前加大,財政危機日益嚴重。

過去一年來,在中斯互利合作陷於停頓的時候,斯裡蘭卡政府高層頻繁穿梭於印度、日美等西方國家之間,急迫尋求新的貸款及投資來源以填補資金空缺,以解經濟的“燃眉之急”。然而,當局的這些努力收效甚微。

新年伊始,斯政府高層不斷釋放出積極信號,一再聲稱科倫坡港口城是斯裡蘭卡國際“智能化”、“技術化”及大都市發展的一部分,斯政府將繼續推動這一項目。

總理維克勒馬辛哈表示,在中國公司投資開發的科倫坡港口城項目重新開工及完工之後,斯政府將在港口城內建設首都科倫坡乃至南亞地區獨一無二的金融商業中心。

此間輿論指出,當前科倫坡港口城項目備受國際輿論關注,該項目已成斯裡蘭卡投資環境改善的“風向標”,重新啟動港口城項目有助於提振外商對斯投資信心,特別是吸引更多中國投資,抑制經濟下滑勢頭;同時深化中斯在各領域的互利合作,展示兩國互利合作廣闊的發展前景。