不让黑车得利——澳大利亚如何管理打车软件

智能手机打车软件在澳大利亚使用很普遍，“优步一进入澳大利亚就开始流行，加入本土软件Ｉｎｇｏｇｏ、ＧｏＣａｔｃｈ、ｍｙＴａｘｉ和Ｔａｘｉ　Ｐｒｏ的混战，严限出租车牌照的澳出租车市场由此发生改变。规范这一伴随技术进步出现的新现象，澳各州办法不尽相同，但主要思路是：不让黑车得利。

　　澳出租车行业平均每年载客２亿人次，总收入５０亿澳元（１澳元约合５元人民币），行业全面实行电脑网络管理，以有效监控车辆行踪，为乘客提供便捷服务。悉尼一个出租车调度中心由当地６家规模较大的出租车公司合资兴建，顾客只需打电话到调度中心，说明用车地点、时间和数量，中心便可通过调度控制网络系统为顾客调配最近车辆。通过通信卫星，中心可实时跟踪出租车在悉尼路面行驶的具体位置。

　　“优步代表的第三方平台将买卖双方直接联系起来，在登陆悉尼后迅速扩展到墨尔本、布里斯班、珀斯。“优步澳大利亚总经理大卫·罗尔斯姆说，“优步进入澳大利亚后成长迅速，在头１２个月里就有上百万人使用其服务，用户还相互推荐，这说明人们在寻求新的便捷打车方式。

　　然而，“优步提供的“出租车很可能是非持证经营的私家车，也就是黑车。澳“优步网站的广告称，欢迎年满２１岁的有驾照、车险、车龄９年以内４门车辆的每个人申请成为“优步司机，并未要求申请者持有出租车司机执照。由此产生的问题是明显的。

　　首先是伤害合法运营出租车的利益。出租车业代表说，出租车业不怕竞争，但要在同一水平同一条件下竞争，不是这种打擦边球。要为出租车车牌付出高额费用的出租车司机，甚至提出叫停“优步打车服务。维多利亚州出租车服务专员称“优步服务为地下性质，绝大多数司机并不具备相关资质。有专家说，“优步模糊了出租车和私人租车服务业务的界限，扰乱了普通出租车市场。

　　其次是乘客安全问题。南澳州交通厅长史提·莫立亘说，“优步扩展到南澳州时，对司机不做无犯罪背景调查，不核对司机是否有载客资质，引起当地政府担忧。

　　澳大利亚地方政府规范“优步等打车软件，第一个重点是打击敢于借“优步参与商业运营的黑车司机。

　　维多利亚州出租车委员会经过卧底调查，在墨尔本法庭对１２名司机提起诉讼。另外，该州已签发了８０张侵权通知给“优步司机，罚款总额１３万澳元。

　　对黑车司机，新南威尔士州单张罚单金额高达２５００澳元，还可能起诉。该州道路与海运服务处在发给受罚司机的信件中，通知该司机在不具资质的情况下提供了有偿载客服务，警告违反该州有关交规是非法行为，可面临法庭诉讼。

　　第二个管理对象是打车软件运营方。在南澳州，无资质人士有偿载客是非法的。南澳州要求“优步打车服务需要与有合法运营资质的出租车司机结合起来，这要求司机持证经营，车辆也须有载客资格。该州有关部门花了几个月时间帮助“优步学习当地相关规定并据此作出相应调整。据南澳州出租车委员会主席吉姆说，“优步现已成为受到当地政府规范和监管的新的租车形式。

　　第三个管理对象是乘客。在澳大利亚，罚款不仅针对黑车司机，还有乘客。