民航局：1月24日前自愿退票旅客不补退票费

1月23日，民航局发文称，为全力做好新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作，自2020年1月24日0时起，各航空公司及其客票代理为自愿退票的民航旅客免费退票，不得收取任何费用。各航空公司随即发布《免收退票费补充说明》，从24日起为旅客免费办理退改签。

其中，深圳航空、四川航空和厦门航空宣布，可为已在1月24日之前办理退票、且旅行日期在1月20日（含）之后的旅客返还退票费。

但是，大部分航空公司所列出的免费退票政策均不包含24日之前已经办理退票的旅客。

据中国民航网，2月12日，在民航局例行发布会上，民航局针对此事作出回应。

民航局方面表示，首先，民航局几次政策出台都是根据疫情防控需要，在国家联防联控统一部署下，采取的“应急”举措，政策的重点是减少出行，而不是为已经决定不出行的旅客提供经济补偿。

其次，此前的旅客退票行为属于“自愿退票”，航空公司有权根据运输总条件和客票使用条件，收取一定的费用。

民航局出台政策后，航空公司应按照民航局要求，为符合条件的旅客办理免费退票，但按照“不溯及既往”的基本原则，航空公司可以不对政策出台之前的旅客补退手续费。如果航空公司愿意退这部分旅客，民航局政策也不会禁止。

民航局强调，退票政策不是经济调解和补偿政策，每一个政策都是根据国家疫情防控的要求提出的。

据民航局数据，自1月24日到2月10日，国内外航空公司共办理免费退票1900多万张，涉及票面总金额超过200亿。

受疫情及发展退票政策影响，民航客流量相较往年大幅减少。据民航局运输司司长于彪介绍，今年春节以来，民航累计旅客运输量仅为1021万人次，比去年春运同期大幅下降了70%，平均客座率不到45%。

此外，根据国务院和教育部发布延迟开学的要求，民航局针对学生群体的实际情况，于2月10日出台了针对学生旅客的机票退改政策。学生旅客可以把客票改成3月31日之前的航班，如果开学日期进一步推迟，也将及时作出调整。