黑龙江亚布力滑雪旅游度假区出局国家级旅游度假区

国家旅游局网站1月9日的公告，依照中华人民共和国国家标准《旅游度假区等级划分》与《旅游度假区等级管理办法》，经有关省（自治区）旅游度假区质量等级评定机构推荐，全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织评定，海南省三亚市亚龙湾旅游度假区、浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区、山东省烟台市蓬莱旅游度假区、江苏省无锡市宜兴阳羡生态旅游度假区、福建省福州市鼓岭旅游度假区、江西省宜春市明月山温汤旅游度假区、安徽省合肥市巢湖半汤温泉养生度假区、贵州省赤水市赤水河谷旅游度假区、西藏自治区林芝市鲁朗小镇旅游度假区等9家度假区达到国家级旅游度假区标准要求，经公示无异议，确定为国家级旅游度假区。

此前12月29日，旅游局网站发布的关于推出10家国家级旅游度假区的公示曾包括黑龙江省哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区，这意味着，黑龙江亚布力滑雪旅游度假区出局国家级旅游度假区。

近日，一段视频在微博和微信朋友圈爆火：中诚信集团创始人、中国人民大学经济研究所所长毛振华在视频中控诉自己及旗下的亚布力阳光度假村在当地被欺负、被愚弄的经历。

毛振华在视频中称，（自己在当地投资的）23万平米的土地被非法侵占。“亚布力滑雪旅游度假区管理委员会来了之后，是亚布力最黑暗的日子。”

对此，黑龙江省委省政府环境整治办公室、省政府企业投诉中心会同有关部门组成联合调查组，对亚布力阳光度假村毛振华视频反映问题进行了实地调查，并提出处理意见。1月4日，调查组公布调查结果认为，亚布力管委会方面主要存在三个问题。

一是阳光度假村收购的原注册企业于1995年和2007年分两批获得了亚布力区域的土地，未得到全面开发。2014年10月，亚布力管委会为了完善亚布力旅游度假区配套设施建设、增加旅游产品供给，在阳光度假村尚未开发的土地上，与阳光度假村以转让、入股、合作开发方式意愿一致，但土地出让价格不一致的情况下进行建设，占用了阳光度假村12.6万平方米的土地（目前这些土地已由阳光度假村抵押给银行）。这一行为反映出亚布力管委会负责人缺乏法律法规意识。

二是2017年10月亚布力管委会拟在阳光度假村的土地上新建商业街，但双方没有达成一致意见，此后管委会下属机构、有关人员存在对企业经营活动进行不正当干预，对企业采取行政处罚、责令整改、调查等方式，存在严重的违纪违规行为。

三是为了解决度假区存在的“三山不通、条块分割、分散经营”的混乱局面，成立了包括阳光度假村在内的“三山联网、雪道相联、索道相通、利益分享”的六个初级雪场经营联盟，但在实际操作过程中，雪场之间存在利益分配上的分歧，管委会没有正确履行协调职责，以致联盟出现5个雪场与阳光度假村对2017年11月25日至12月23日阳光度假村累计收取的93万元滑雪收入是否违反联盟协议存在严重分歧。

鉴于以上问题的存在，根据黑龙江省委省政府关于优化发展环境的有关规定，省委省政府环境整治办公室、省政府企业投诉中心给出处理意见：对亚布力管委会负责人给予处分，由亚布力管委会向阳光度假村道歉；对亚布力管委会下属机构和人员自2017年10月以来出现的严重违纪违规行为，干扰阳光度假村正常经营活动的相关责任人，责成省森工总局党委，按照干部管理权限，予以严处；由省国土资源厅公开选择第三方土地评估机构，依法依规对已占用的土地进行价格评定并依法处置；关于亚布力管委会体制下一步将结合全省国有重点林区体制改革，做相应调整和进一步规范。

调查组了解到，亚布力区域属国有重点林区，依据现行国有林区管理体制和黑龙江省人大地方立法规定，该区域由省森工总局行使政府管理权限。1979年以来，亚布力地区历经7次管理体制变动，2009年、2011年、2014年三次对亚布力管委会的职能和设置进行了调整，先后补充了省旅游委、体育局、广电局、尚志市政府等为成员单位，明确委托由省森工总局代管。

2014年5月新的亚布力管委会调整后，在邀请法国雪岭公司做亚布力雪场整体规划、雪道“三山联通”、机场前期等基础设施建设、景区环境改造、综合服务能力提升、景区整体营销等方面做了大量工作，新建中级雪道10条，8.8公里，新增索道2条2859米，高压供水管道7488米。

省政府企业投诉中心和亚布力管委会等单位帮助阳光度假村协调解决了在投资运营过程中遇到的产权证照办理遗留问题、历史债务纠纷、税费返还、项目贷款利息补助、企业高管纳入失信名单、新的项目立项等方面问题。对上述工作，毛振华董事长和阳光度假村也曾在不同场合表示充分认可。亚布力旅游度假区在省政府有关部门、省森工总局、亚布力管委会和各入驻企业共同努力下，接待游客人数和旅游综合收入大幅增加。2017年游客122.6万人次，是2013年的6.6倍；综合收入6.42亿元，是2013年的17.3倍。

调查组核实，毛振华董事长在视频中的其他有些说法与事实不符。管委会负责人表示，诚恳接受毛振华董事长和各新闻媒体的批评监督，积极对待，认真整改，举一反三，深化改革，改进工作，努力打造良好的营商环境，为亚布力旅游度假区市场主体和游客提供更好服务。

（来源：界面新闻）