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亚太日报评论员 胡小刀
俄罗斯媒体近日报道称，俄罗斯初定为《2018～2027年国家武器装备计划》（以下简称新版计划）拨款19万亿卢布（约合3150亿美元），以确保今后10年各军兵种的平衡发展。结合此次俄媒体的相关报道和俄军事专家前期的“剧透”可以看出，俄军近年来在普京的领导下，秉持节约高效的发展理念，着力构建针对西方、核常兼备的战略威慑体系，武器装备建设取得重大进展。展望未来，受诸多因素影响，俄军在武器装备建设方面既存在机遇，也面临重大挑战，同时可能引发美俄新一轮的军事竞赛。
装备发展特点鲜明
通过新版计划的相关情况不难看出，俄军在装备发展方面有以下三大鲜明的特点：
一是战略对手瞄准西方。从近年来普京在索契系列会议上的表态来看，俄罗斯当前主要面临三大战略威胁：一是北约东扩不断挤压俄罗斯战略空间，二是美国战略威慑力量威胁俄罗斯国土安全，三是西方军事技术迅猛发展削弱俄罗斯军事强国地位。其中，以美国为首的北约是俄罗斯的“头号威胁”。
从新版计划来看，俄军重点发展的武器装备针对西方的意味十分明显。陆军的“巴尔古津”铁路机动作战系统是为了防范美国的“全球快速打击”系统，陆军和空天军的S-300、S-400和S-500等防空反导系统意在欧洲方向构建起对北约国家的坚固“盾牌”，“阿玛塔”坦克、T-50战机等则是俄罗斯“入侵”欧洲所倚仗的“利剑”。
二是威慑手段注重核常兼备。核武器是俄国家安全战略的重要组成部分，能够维持美俄间的战略平衡，弥补俄在在常规军力方面的劣势，并提升俄民众的民族自豪感。从此次新版计划的情况看，无论是陆军的“萨尔马特”重型液体洲际弹道导弹和“巴尔古今”铁路机动作战系统，海军的“北风之神”级战略核潜艇和“布拉瓦”潜射弹道导弹，还是空天军的图-160M2战略轰炸机，都没有因为“烧钱”而延期交付或减量交付，体现出“三位一体”战略核力量在俄军中无可替代的作用和发展前景。
此外，在理性发展核力量的同时，俄军着重构建具备强大非核遏制力的常规力量，逐步转向“核”与“非核”战略手段的同步运用。新版计划强调发展空天防御、战略运输、远程打击和网电作战等常规作战能力，目的就是进一步缩小俄罗斯同美国在常规打击兵器上的技术劣势，扭转俄罗斯在欧洲方向对北约的常规作战劣势，对西方国家形成可信的常规威慑能力。
三是发展理念强调节约高效。在整体经济环境并不景气的背景下，俄军在新版计划中注重找准对手弱点、发掘己方局部优长，通过低成本、高效益的技术手段遏制和打败强大对手。为避免重复苏联在“冷战”时期与美国军备竞赛的悲剧性结果，俄罗斯在“矛”和“盾”之间选择更多的是廉价且更主动的“矛”（例如，攻击型导弹和反导系统的建设费用比是1：10），即发展战略进攻手段，提升导弹突防能力，使美国反导系统在长期高投入后依然无法保证成功拦截，从而继续保持核战略平衡，同时延迟S-500战略反导武器系统的列装进度。
在“新”和“旧”之间更倾向于使用“旧”，即对现役武器装备进行改造升级，如将T-72主战坦克升级为T-72M3主战坦克；选择升级图-160战略轰炸机，而非研发新型PAK-DA远程战略轰炸机；搁置“风暴”级核动力航母项目，对“库兹涅佐夫海军元帅”号常规动力航母进行升级，等等。
执行前景存在隐忧
结合俄罗斯国内形势和俄军当前发展状况，笔者对新版计划的前景有以下三点看法：
一是新版计划或将成为俄罗斯“强军梦”的重要助推器。自再次执政以来，普京高度重视俄军武器装备研发工作，亲自担任军事工业委员会主席（军事工业委员会主席原由俄联邦副总理担任），每季度都会过问军事装备验收情况，每年都会组织索契系列会议检查武器发展进度，同时发动全社会资源急智公关，一方面瞄准对手发展高精尖武器装备，另一方面对现役武器装备进行现代化改造升级。在普京的大力推动下，俄军顺利完成2015年前现代化武器装备水平达到30%的指标。
对于新版计划，普京在多个场合明确提出2020年前现代化武器装备水平达到70%的硬指标，并要求各级在执行新版计划时对照进度、明确职责、追查问题。展望未来，在强大的工业基础、丰富的自然资源和领导人的强势推动等有利条件牵引下，新版计划成功实施依然充满希望。同时，俄军也有可能以执行新版计划为契机，“使俄联邦武装力量的装备体系均衡发展”（绍伊古语），推动俄军武器装备发展取得质的突破，为俄罗斯实现“强军梦”奠定坚实的基础。
二是新版计划未来执行过程中可能会遇到很多“荆棘”。对于新版计划来说，“前途是光明的，道理是曲折的”。首先是经济因素掣肘。新版计划本应起始于2016年，俄罗斯副总理德米特里•罗戈津称“向后延迟两年”的原因在于复杂的国家经济形势。2014年出现的世界石油价格大幅度下跌和西方强化对俄制裁，导致俄罗斯经济情势急剧恶化，武器装备研发工作一直在艰难中前行。汉斯•克里斯滕森等人近日发布《2017年俄罗斯核力量》报告称，俄军2016年战略核力量发展的最大特点就是装备试验和列装频繁延期，这一情况在俄军其他武器装备建设中也十分普遍。
其次是基础相对薄弱。这里说的基础既有人才基础，也有军工综合体基础。人才方面，受“新面貌”军事改革的影响，俄军科研人才断层现象当前较为突出，目前俄罗斯通过在大学生里组织科学连等方式培养科研人才，方法虽然经济划算，但不可能一蹴而就。军工综合体方面，俄罗斯迄今为止仍未走出苏联解体的打击，目前尚未形成能够高质量、大批量生产现代化“大国重器”武器装备的军工企业。以“布拉瓦”潜射弹道导弹为例，有超过650家俄罗斯防务公司参与了该型导弹的研发、生产和试射工作，其结果却是问题此起彼伏、试射屡次失败和列装一再延期的“布拉瓦”梦魇。
三是新版计划或将引发美俄新一轮的军事竞争。纵观当前全球军事态势，美军以第三次“抵消战略”为依托，大力发展无人技术和自主系统等能够“改变未来战局”的颠覆性技术群优势，力图“确保我们永远不会与中国和俄罗斯发生核对抗，而且无论对手是谁，我们都能在任何常规冲突中获胜”（美国国防部常务副部长罗伯特•沃克语）。俄罗斯则以“混合战争”为抓手，有效结合军事和非军事手段、传统和非传统元素，通过在格鲁吉亚、乌克兰和叙利亚的行动，达到出奇制胜的战略目的，一举扭转在东欧和中东两个方向的战略颓势，使得“俄罗斯的影响力和重要性日益提升”（英国《经济学人》杂志语）。
在此背景下，俄军新版计划可能会成为美俄新一轮军事竞赛的导火索。一方面，美军可能会针对新版计划发展反制性武器，以技术优势、经济实力和国防工业为依托，牢牢掌控军事竞争的方向，强化对俄罗斯的战略威慑和作战优势，同时以第三次“抵消战略”中的无人技术和自主系统为“诱饵”，效仿第二次“抵消战略”中的“星球大战计划”，引导俄罗斯与其开展“心有余而力不足”的军备竞赛。值得注意的是，在新版计划中，俄军确实提及大力发展无人和自主技术，但俄军当前在上述领域与美军相比确实存在“代差”，未来会产生何种结果值得关注。
另一方面，通过乌克兰危机和叙利亚内战，美军也深刻体会到，俄军巧妙地将武器装备，尤其是核武器装备，的技术能力转化为战略优势，从而扭转了整个战局及地区安全环境。未来，美军也可能以新版计划为重要研究对象，将武器装备（尤其是自动化无人武器系统、定向能武器、电磁轨道炮、智能武器和高超声速武器等新概念武器）的作用从战役战术层面，进一步提升至战略层面，构建对俄罗斯的强大威慑能力，确保俄罗斯不敢与其爆发核冲突，且能在常规冲突中完胜俄罗斯。
作者简介
作者胡小刀（邮箱[email protected]），亚太智库研究员，在国内军事刊物上发表军事论文和译文数百篇，主要从事外军动向和反恐领域研究。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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