對拉美軟硬兼施 奧巴馬意圖何在?

新華社

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【亞太日報訊】(記者王進業 毛鵬飛)美國總統奧巴馬定於21日訪問古巴。這將是88年來美國在任總統首次訪問這個隔海相望的近鄰。

最近一段時間,美國在拉美動作不小,一方面持續高調拉攏古巴,另一方面卻對古巴的“鐵哥們”委內瑞拉施以制裁重手。分析人士指出,美國雖然對兩國採取了不同策略,但目的都是不斷打擊、削弱拉美的反美勢力,鞏固自身在這一地區的影響力。

火上澆油 逼馬杜羅下臺

去年3月,奧巴馬下令擴大對委內瑞拉制裁,稱委內瑞拉對美國國家安全和對外政策構成威脅,美方將實施“國家緊急狀態”來應對。制裁措施包括資產凍結和禁止入境。今年3月3日,奧巴馬宣佈將制裁延長一年。美國還以人權問題為由,在國際上公開支持委反對派。

玻利維亞總統莫拉萊斯(左)與委內瑞拉總統馬杜羅在加拉加斯的集會活動上展示放有民衆簽名信件的盒子,民衆要求美國總統奧巴馬撤消一項制裁委內瑞拉政府官員的行政法令。圖片來源:路透社

委內瑞拉總統馬杜羅本月9日宣佈,召回委駐美使館代辦,作為對美國繼續制裁委內瑞拉的回應。馬杜羅同時宣佈,將3月9日定為委內瑞拉“反對帝國主義日”。

分析人士指出,在當前委內瑞拉麵臨政治經濟困境的情況下,美國延長制裁無疑會給馬杜羅政府帶來更大壓力,也是在一定程度上給委反對派“助威”。美國的意圖很明顯,就是要火上澆油,迫使馬杜羅下臺。

委內瑞拉經濟長期依賴石油出口,國際油價下跌使委經濟深陷泥沼。委央行今年1月發佈的數據顯示,2015年前9個月,委通脹率為108.7%。

在這种經濟困境之下,委反對派對馬杜羅政府的攻勢愈加咄咄逼人。

就在美國宣佈延長對委制裁的同一天,委反對派聯盟宣佈計劃採取三項策略:尋求修訂憲法,縮短總統任期;舉行對馬杜羅的罷免公投;迫使馬杜羅下臺。3月12日,委反對派組織了全國性反政府遊行,並開始收集民眾簽名,用於發起罷免公投。

2015年12月,委國反對黨聯盟的支持者慶祝勝選。圖片來源:法新社

分析人士指出,由於委內瑞拉政府旗幟鮮明地反對美國對拉美地區的干涉,美國一直大力支持委反對派和媒體,不斷製造和放大執政黨的各種負面傳聞。據報道,美國每年通過國家民主基金會等機構向委反對派提供至少500萬美元的援助。

馬杜羅曾多次指責美國聯合委反對派發動“經濟戰”,導致委經濟陷入困境。委內瑞拉政府認為,美國是在明目張膽地支持反對派顛覆馬杜羅政權。

雙管齊下 迫使古巴讓步

按計劃,奧巴馬將於本月21日至22日訪問古巴。此舉意在推動兩國關係進一步發展至“不可逆轉”的程度。這一目的能否達成,很重要的一點就是看古巴對美國有沒有足夠的“信任”和“需要”。為此,美國雙管齊下,軟硬兼施。

自2014年底宣佈啟動雙邊關係正常化進程以來,美古兩國關係進展平穩。兩國經過四輪談判,於2015年7月20日正式恢復外交關係。

就在奧巴馬訪問前夕,美國財政部和商務部本月15日宣佈,美國將再次放鬆對古巴旅行、貿易和金融的相關限制。這顯然是意在拉攏古巴、博取其信任的“軟”的一手。

不過,兩國關係實現正常化仍有兩個需要解決的核心問題,即美國全面取消對古經貿封鎖並歸還非法佔領的關塔那摩領土。這是奧巴馬政府近期內難以徹底解決的。

自兩國開始推進關係正常化以來,古巴對美國始終保持警惕。雖然奧巴馬政府調整了對古政策,但美國試圖干涉古巴內政,促進所謂“民主”,希望古巴“變色”的初衷並沒有改變。古巴政府對此有著非常清醒的認識。

在美古靠近的同時,古巴與委內瑞拉的關係依舊緊密。作為委內瑞拉的主要盟友,古巴堅決反對美國對委內瑞拉的制裁。

委內瑞拉還是古巴最大的貿易夥伴。據報道,對委進出口分別佔古巴進口總額的40.4%和出口總額的37.6%。儘管本國經濟面臨困難,但委內瑞拉仍然給予古巴強大的支持,每天堅持以優惠價格向古巴提供9萬至10萬桶原油,同時每年從古巴購買價值幾十億美元的醫療及教育服務。

分析人士認為,如果委內瑞拉經濟繼續惡化或者反對派取得政權,古巴或將失去委方的支持,進而面臨能源危機和經濟困境。因此,美國施壓委內瑞拉有了另一重含義,那就是使古巴逐漸失去委內瑞拉這一後盾,以“硬手段”逼迫古巴在經濟上更需要與美發展關係,從而不得不在今後的對美談判中做出讓步。

反過來看,美國改善與古巴的關係,也有離間古委關係之意,目的是在國際上孤立委內瑞拉,加劇其困境。