【亞太日報訊】中共中央政治局9月30日召開會議決定,中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議於10月20日至23日在北京召開。本文在此前瞻本屆四中全會五大看點。
首先,本次會議時間略有推後。
回顧改革開放以來的歷屆四中全會,絕大多數的時間都是在9月中下旬召開,這次四中全會在10月份召開。按照以往慣例,總書記會代表中央政治局向全會做報告,總結一年來全面工作,梳理下一年工作思路。經濟、反腐、改革、軍事、外交、黨建都會被提及。
其次,主題依法治國,改革重在落實。
此次即將召開的十八屆四中全會定了依法治國為主題,是歷史上的第一次。新一屆中央上任以來掀開反腐大幕,層層推進。因而,順勢強化全黨的依法治國理念,也是順理成章。相信在這次的四中全會上,會對三中全會全面深化改革決定中涉及“法治中國的專案做更為細緻的部署。包括進一步維護憲法權威,深化行政執法體制改革、使審判權、檢察權更為獨立公正等等社會熱點問題。
此外,四中全會還有望繪製“法治中國路線圖,將依法治國具體化、路徑化,使之真正看得見、摸得著、用得上。
第三,政改料有推動,民主或許可期。
據統計,習近平在慶祝全國人大成立60周年和全國政協成立65周年的兩篇講話中共提到“民主122次。習近平使用“八個能否來評價政治制度是否民主、區別了中國人民當家作主的制度和國外的政治文明,既展現了制度的自信,也表達了發展中國式民主的決心。
中國式民主的一大特色就是共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,這裏既存在統一,也存在權力分立和相互制約,如何在“依法治國中真正體現出“中國式民主將是四中全會研究的重要內容。
第四,反腐仍在繼續,司法改革切入,紀檢監察重構。
反腐工作自十八大以來正在不斷地打破“慣例和“禁區,已查處的50餘名省部級以上官員足見其力度之大。反腐工作已經成為本屆中央的一張“名片,使人們開始對反腐“重拾信心。從長期看,反腐更需要一種長期、穩定的約束機制。
所以,本輪反腐無論是形式上還是性質上,中央都盡力避免“運動式反腐,傾向採用“法治反腐。而四中全會可能有望將“法治反腐確定為重要議題,依法限權、依法問責、依法治貪,使前期成果獲得制度保障。另外,紀檢監察系統在十八大後地位凸顯,權
力擴大,類垂直管理體制正在形成。
第五,高層可能人事變動,重要崗位亟待觀察。
根據黨章規定,開除中央委員、中央候補委員的黨籍,必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。從前幾屆看,審議中紀委對落馬中央委員及中央候補委員的審查報告也是四中全會的固定議題。
所以,6月30日被宣佈“雙開的中央委員蔣潔敏、李東生、中央候補委員王永春,4月29日被宣佈“雙開的中央候補委員李春城,將在四中全會予以追認、確認。正式開除違法違紀中央委員後,中央一般會從候補委員中遞補新的委員,以保證中央委員的名額數量。按照十八屆中央候補委員的排名,國家統計局局長馬建堂、國家宗教局局長王作安有望按次序成為中央委員。此外,一些重要部門的人事調整或許能從此次中央委員和中央候補委員的調整中看出端倪。