中國全面推動城市管網建設守護“地下生命線”

新華社北京６月１９日電

題：中國全面推動城市管網建設守護“地下生命線”

新華社記者

譚喆

王麗麗

吳俊

張旭東

“深圳地下管線到底有多少，很難講清楚。”深圳市三防辦副主任田亦毅在接受記者問詢時如是回答，因為地下管線種類眾多，僅排水管線，關內地區有統計數據，關外地區則並不清楚。

城市地下管線是指城市範圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。

可像深圳一樣存在地下管線底數不清、分佈不明等問題的城市，在中國還有很多。針對這種情況，中國近日發佈《國務院辦公廳關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》，對城市地下管線建設管理進行詳細部署。

“我家路面常打開，樂不樂意隨你；一到下雨深不見底，你會愛上這裡；不管新舊隨便挖開，請不用客氣；東西南北都是工地，我們歡迎你……”這首網絡改編歌曲“吐槽”的正是中國城市地下管網建設面臨的混亂現狀。

近年來，隨著中國城市快速發展，地下管線建設規模不足、管理水準不高等問題凸顯，一些城市相繼發生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了民眾生命財產安全和城市運行秩序。

深圳城市與規劃設計研究院高級工程師劉應明說：“當初深圳特區建設轟轟烈烈地進行，但在地下管線建設上並沒有科學規劃。當城市發展越來越快時，問題逐漸暴露出來。”

就在不久前的５月，暴雨襲擊深圳。儘管這座年輕的現代都市在３０多年時間裏，陸續修建了１３７００多公里的下水道，卻依然在暴雨面前敗下陣來，城區之內一片澤國。

深圳市規土委市政交通處公佈的數據顯示，２０１０年以前該市因地下管線原因造成的經濟損失，每年高達７億多元。

中國城市規劃協會地下管線專業委員會副主任吳繪忠表示，每一平方公里的建設區面積，平均有３０到４０公里的地下管線。而且現在列明的是８大類管線，實際上每一大類還有不同分類。此外，地下管線是動態發展的，規劃建設首先要摸清現狀。

權威部門透露，截至目前，中國仍有一半以上的城市沒有開展地下管線普查，各權屬單位管理各自所有的管線信息，沒有實現共享。

今年６月１日起施行的《深圳市地下管線管理暫行辦法》提出，將於２０１４年內對老舊地下管線進行全面普查，查找可能出現地面坍塌、管內物料泄漏事故的管網，並建立全市地下管線綜合信息管理系統。

除了深圳，中國還有不少城市逐漸意識到地下管線作為城市運行“生命線”的重要性，已經或即將出臺相關規定，規範其建設管理過程。

記者從浙江省住房和城鄉建設廳獲悉，《溫州市城市地下管線管理暫行辦法》將於７月１日開始施行，辦法對地下管線的規劃、施工、日常維修保養、信息檔案管理等方面進行了詳細規定。

值得注意的是，國務院出臺的指導意見中提出，要穩步推進城市地下綜合管廊建設，在３６個大中城市開展試點工程。

專家指出，城市地下綜合管廊就像一個大口袋，把各種管線集中收納，統一管理。不但可以推進城市道路地下空間的綜合開發利用和市政公用管線的集約化建設管理，而且能提高市政公用管線抵禦各種災害的能力，延長管線和道路的使用壽命。

位於中國東部的山東青島高新區，已經開始了地下綜合管廊的實踐。據高新區公用事業中心綜合部部長喬譽峰介紹，高新區從２００９年開始建設，截至目前，已建成總長度約５０公里的地下綜合管廊。

“下水道是城市‘良心’，暴雨考驗著城市的‘裏子’。地下管線出現的種種問題說明瞭城市建設和管理欠賬。”深圳市民周先勇說，希望政府部門現在及時補課，不再讓暴雨一來就“看海”、雨後地陷“走路死”的悲劇重復上演。（完）