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住建部官网5月19日下午发布《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。住建部称，立法是为了建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，保障交易安全。
规范租赁市场，现行法规有2011年2月1日起施行的《商品房屋租赁管理办法》，该《办法》由住建部颁布。此次征求意见，标志着租赁立法即将升格至国务院条例。
财新记者梳理发现，针对房东随意赶人，租金逐年上涨等房东强势行为，《征求意见稿》提出多项措施保护承租人权益。
《征求意见稿》提到，鼓励租赁双方签订长期租赁合同。对于个人房东，双方签三年以上租赁合同时，政府应该给予政策支持。未明确租赁期限时，出租人解除住房租赁合同，应当提前三个月通知承租人。承租人未出现违规行为，出租人在租赁期限内不得解除住房租赁合同。
对于房东是租赁企业的，《征求意见稿》提出，租期不得低于三年，承租人另有要求除外。
《征求意见》规定，承租人应当按月支付租金，双方另有约定的除外。
《征求意见稿》还提出限制租金上涨：租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金。
同时，政府应当建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息。
此外，《征求意见稿》承认了“二房东”的合法性。即，承租人可以按照租赁合同的约定转租住房；未约定的，承租人转租住房，应当征得出租人的书面同意。
当自然人转租住房达到一定规模时，应当依法办理工商登记，由各级政府制定具体管理办法。
链家董事长左晖近期公开表示，租赁立法要支持各种性质的物业进入租赁市场，加大租赁供应。据链家统计，目前北京只有1亿平方米的租赁供应，人均租赁面积仅13平方米。
中国的租赁业务尚有巨大空间，即将享受政策红利。据链家测算，2016年全国有17万亿元的住宅成交额，只有1万亿元的租金总额。而到了2030年，中国的租赁人口将达到3亿人，租金规模预计达5万亿元。
2016年下半年以来，监管层已释放出“加大扶持租赁业务”的信号，提出了“购租并举”的目标。
2016年6月，国务院办公厅印发文，要求加快培育租赁市场，鼓励房企出租存量商品房。
2016年年底，中央经济工作会议提出，要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。
2017年2月，住建部副部长陆克华在国新办新闻发布会上表示，购租并举是深化城镇住房制度改革的主要方向，住房租赁市场是解决城镇居民住房问题的重要渠道。
（来源：财新网）