漫談：加拿大保稅審計反腐三式

每年三、四月份是加拿大的報稅和審計季。每當這個時候，審計人員都會在公務員隊伍中挖出一些蛀蟲來。今年也不例外。

３月１９日，艾伯塔省省長艾莉森·雷德福德在省議會宣佈辭職。她去年１２月出席南非前總統曼德拉葬禮時，坐了頭等艙，還帶了幾個隨從，前後花費公帑４．５萬加元（約合２５．４萬元人民幣）。此外，她出公差時多次帶上女兒，並由公家支付女兒的機票。事情曝光後，她“壓力山大，不但退賠了公款，而且辭職以謝國民。

在不列顛哥倫比亞省，最近也相繼曝光了幾起類似案件。省議會議長琳達·雷德在去年８月下旬去南非參加英聯邦議會大會時，坐公務艙，還帶上丈夫，兩人費用全報銷。媒體揭露後，雷德日前公開道歉，並馬上退賠了丈夫的“差旅費。同時曝光的還有隨同雷德出席會議的省議會副議長助理拉吉·喬漢，他也偕夫人同行並由公家買單。

３月中旬，審計人員還在審查一家名叫波德蘭旅館協會的慈善機構的賬目時發現，過去一年中，不列顛哥倫比亞省議會華人議員關惠貞多次由這家慈善機構為她和家人支付出國度假費用，共計３．４萬加元（約合１９．３萬元人民幣），原來她丈夫就是這家機構的一名高管。事情曝光的第二天，關惠貞道歉並退還了全部費用。

由此看來，貪慾之心人多有之。有便宜不佔堪比“聖人，但這個世界畢竟多的是凡人。因此如何防貪反腐，讓凡人少犯錯誤，值得研究。

從加拿大的經驗看，第一是從制度上入手。不列顛哥倫比亞省議會就公費開支情況有詳盡的規定，其中包括省長以下均不得帶配偶出公差。省內各廳局長出差，一律只能坐經濟艙。規定擺在那裏，白紙黑字，一旦違犯，就按規定辦，該退賠退賠，該辭職辭職，該法辦法辦。

第二是從審計入手。有權階級有資源，容易過界佔“公家便宜。從經濟上入手，加強賬目的審計和監管，是反腐利器。譬如通過這次審計，就發現了波德蘭旅館協會的財務漏洞。該機構從２００９年到２０１３年間，濫用數百萬加元支付高管人員的旅遊和吃喝玩樂費用，關鍵就是其間沒有對它進行嚴格的審計和監管，以至於碩鼠橫行。現在，波德蘭旅館協會的多名高管已經辭職。

第三是充分發揮媒體的作用。媒體既是啄木鳥，也是放大器。如果只進行內部審計，有些貪腐案件容易大事化小，或只在小範圍內通報。只有借助媒體的公眾平臺曝光，讓全社會都知道，才能形成各種壓力，讓貪腐之人受到制裁。許多事件正是在媒體窮追不捨地挖掘和報道後，貪腐官員才無法遮掩，無可逃遁。

西方有俗諺說，人一半是天使，一半是野獸。而好的制度與管理可以把人性的惡擠壓到儘量小，讓人性的善發揚到儘量大。只有這樣，各行各業才會越來越乾淨，整個社會才會越來越健康。總體上看，加拿大的公務員隊伍還是很廉潔的，每年查出來的仍是極少數，關鍵就是緊緊抓住了上述三條。（完）