綜述：德國綠卡青睞技術人才

新華社柏林６月１０日電綜述：德國綠卡青睞技術人才

新華社記者唐志強

德國是歐洲經濟領頭羊，以實業為基礎，重視人才對經濟的推動作用。隨著其國內人口老齡化、技術工人短缺等問題日益凸顯，德國正在通過降低移民門檻等方式營造“歡迎文化”，力圖吸引國外優秀人才。

德國聯邦內政部主管移民事務。其官方網站介紹，德國永久居留面向四類群體：在德工作的技術人才、外國投資者、人道主義或政治避難人群以及家庭團聚人員。除了法律規定的“高資歷外國人”可直接申請永久居留外，其他人都必須先獲取短期居留許可，在德國工作、生活一段時間才能申請永久居留。

根據德國新版《居留法》，“高資歷外國人”是指“可以為德國帶來特殊經濟或社會利益”的外國人，例如“具備特殊技術知識的研究人員”、“大學教授等具有高級職位的教師”。

對於其他技術人才，德國在申請年限等方面有不同要求。自２０１２年８月起，德國開始向高級技術人才發放歐盟“藍卡”。按照規定，“藍卡”申請人必須大學畢業並在德國有年薪至少４．５萬歐元（１歐元約合８．４６元人民幣）的工作。對於工程師、醫生等德國亟需的專業人才，最低年薪標準可降至大約３．５萬歐元。

“藍卡”有效期通常為４年，持有者在德國居住３年後可申請永久居留；如果持有者有較好的德語能力，兩年後便可提出申請。

達不到“藍卡”要求的普通技術人才也可以申請永久居留。他們必須完成職業培訓或有大學文憑，在提出永久居留申請前須在德國合法居住滿５年，至少繳納６０個月養老金，並滿足掌握足夠德語知識、基本了解德國法律、社會體系和生活方式、自己及家人有足夠的居住空間等條件。

對於非技術工人或低技能工種，內政部明確表示，他們只能在德國短期停留，不能獲得永久居留許可。

投資創業是移民德國的另一個主要渠道。《居留法》規定，申請人必須先成立“滿足當地經濟利益需求、為經濟帶來積極影響、有足夠自有資金或貸款保證運營”的公司，以法人代表身份申請獲得最長３年的短期居留許可。公司運營３年後，經當地商會、勞動局等部門審核，確認持續經營狀況良好，申請人才可能獲得永久居留許可。

按照２０１２年８月前的舊《居留法》規定，投資移民還須滿足投資額至少２５萬歐元、為當地創造至少５個就業崗位等條件。不過，隨著當月新《居留法》生效，這些要求已被取消。

技術人才獲取居留許可的要求也在改革中放寬。其中，“藍卡”的推出簡化了高級技術人才申請居留許可的手續，降低了他們留在德國的門檻。在“藍卡”之前，如果想以高級技術人才身份獲得德國居留權，年薪至少要達到６．６萬歐元。

德國聯邦移民與難民局數據顯示，截至２０１３年８月，“藍卡”制度生效一年間，已有近９０００名外國高級技術人才獲得“藍卡”，其中大約２５００人是新來移民。

這對於一直擔心技術人才短缺的德國來說是個好消息。德國聯邦勞工局估計，到２０２５年，德國專業技術人才供給缺口將達３５０萬人。其中，機械工程、信息技術、醫療護理等方面的技術人才短缺尤為明顯。（完）