以“五新”为首都高质量发展开创新局

近日，北京市委、市政府出台《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》。除了《意见》，还有5个具体行动方案，形成一个“1+5”的政策体系。五个具体行动方案包括加快新型基础设施建设、加快新场景建设培育数字经济新生态、促进新消费引领品质新生活、实施新开放举措、提升新服务进一步优化营商环境等五项内容（以下简称“五新”）。相关举措引发广泛关注。

北京在此时发布系列政策，应当说与疫情防控的节奏相适应。上周，北京市应急响应级别由二级调整为三级，这标志着首都疫情防控工作进入新阶段，北京经济社会发展也迎来关键“窗口期”。此时培育壮大新业态、新模式，可以充分发挥其对稳增长、保就业的积极作用，为首都高质量发展注入新活力新动能。

综览这些举措，一个关键字是“新”。这里的“新”，既是指内容之新，也是指理念与方法之新。新基础设施、新场景应用、新消费潜力，这些近年来涌现的同时代表未来发展方向的新技术、新事物、新模式，是内容之新；而实施新开放举措等，则指向了发展理念与方法之新。

在未来北京经济发展布局中，“新”是主线，也是“棋眼”，牢牢抓住这个关键点，北京经济高质量发展可“一子落而全盘活”。

不过也要看到，这次光《意见》就有27条举措，加上五大行动方案详细规划，内容名目更是繁复多元。而每一种“新”所对应的都是新领域，需要一定的时间去摸索挖掘，其中困难也不难想见。所以，落实“五新”相关举措，关键要及时将任务分解到位，明确具体责任主体，使得诸多任务的推进能够尽早落地。

在这方面，就涉及服务之“新”与监管之“新”。《意见》也提到，要创新服务监管。坚持改革创新，进一步提升政府服务在行政审批、政策支持、标准规范、资源开放等方面的科学性、灵活性和针对性。同时，坚持包容审慎监管，建立市级统筹研究协调机制，探索适用于新业态新模式的“沙盒监管”措施。

就此来看，所谓“五新”，当是从前端到末端打造一个以“新”字贯穿的闭环。内容与理念“新新向荣”，配套监管与服务也要及时更新，毋宁说，监管与服务之新是“兜底”，建立与“五新”匹配的监管与服务措施，方能保证“五新”措施稳扎稳打，有序推进。

还可以看到，不管是从“五新”的内容还是理念、方法来看，也都体现着“创新”的要求。此前，据北京发改委相关负责人介绍，北京2019年的发展呈现出一个重要特点，就是创新强、结构优。那么，在今年的“五新”发展中，同样需要充分发挥创新的效用，用创新促进人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等事物从概念走向实践，转换为发展动能。“五新”之“新”，要在创新。

进而言之，以“五新”加快培育壮大新业态新模式，归根结底也是提高城市治理水平。首都在我国经济社会发展中具有独一无二的战略地位，在疫情常态化防控的背景下，加快发展首都经济需要新供给、新动能，这些正可以为经济发展注入新活力；另一方面，高质量发展的内涵之一就是数字化、智能化、绿色化，而“五新”也契合了这些要求，对巩固首都战略定位意义非凡。

一言以蔽之，新业态、新模式、新内容、新思维是后疫情时代高质量发展的重要方法论。“五新”正为首都高质量发展开创新局。