严禁宅地与其他产业用地捆绑供应，海口再度出手规范土地市场

财联社（广州，记者 陈业） 海南自由贸易港建设总体方案正式对外发布后，海口市再度出手规范土地市场，近日，海口市政府出台了《关于规范自然资源和规划管理的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》第三条相关细则明确规定，严禁将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应，严禁以项目招拍挂、协议出让代替土地招拍挂实施土地供应。对混合用地，应明确各类用途比例，按主导用途对应的用地性质确定供地方式，实行整体供应。

事实上，早在2018年1月初，海南省就曾出台史上最严苛土地管理措施，提出禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应。海口市在此次《意见》中重申了这一点。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，海口出台的规定意在土地供应前期就阻断不规范行为，以防范土地出让后开发商违规改变用途等“打擦边球”情况的发生。

“海口此举目的在于从严控土地出让开始，严防房地产投机炒作。”上海中原地产市场分析师卢文曦告诉记者。

据财联社记者了解，在海南自贸港建设总体方案发布后的6月12日，海南就如何继续严控房地产及未来海南房地产业的机遇与方向等话题组织过闭门研讨会。

据悉，上述研讨会由海南省房协组织，海南各市房地产业协会成员及数十家房企海南负责人共同参与，海南省住建厅相关领导也出席了此次会议。与会人士就海南明确“至2022年底装配式建造比例不低于80%”的合理性及限价等话题进行了讨论。其中，在限价方面，相关房企负责人希望能放开一刀切的限价政策，重新进行分区划价、科学定价。

部分房企负责人还表达诉求称，由于手中持有可供开发利用的土地存量比较大，无论是商品住宅还是商业地产，希望未来海南能有一个稳定的市场预期。

海南于2018年4月收获自由贸易试验区政策红利后，随即宣布实施商品住宅“全域限购”政策，以壮士断腕的决心减少经济对房地产依赖。

严厉的调控措施对海南楼市产生深远影响，调控效果显著。据海南我房网统计，海南2019年房地产投资占比固定投资41%，为历年来占比新低；在地产调控背景下，以房地产为主的固定资产投资拉动经济的格局正在改变。

与此同时，数据还显示海南楼市成交下滑明显，2019年全年海南商品住宅供应面积809万平方米，同比下降24%；成交面积781万平方米，同比下降40%。

今年3月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅再次发文，要求新出让土地建设的商品住房实行现房销售制度，该政策令海南再次成为全国楼市调控风暴中心。

“现在海南很多中小房企日子比较艰难，因此未来海南的调控政策，如何在严控投机炒房同时，又能助益企业拥有一个稳定的营商环境值得思考。”一位海南当地业内人士如是说。