國外的腐敗與應對

新華社北京７月２日電（熱點連線）國外的腐敗與應對

新華社記者

法國前總統薩科齊日前因涉嫌腐敗被警方拘留，再次證明腐敗猶如全球性病毒，沒有哪個國家可以完全倖免。美國、日本、俄羅斯政客都有哪些“吸金”大法？政府又有哪些應對舉措？

（小標題）美國：“紙牌屋”裏怎麼“腐”

一部熱播美劇《紙牌屋》，讓不少大洋彼岸的觀眾感慨：美國政治圈裏原來可以這樣“腐”。過去３０餘年，美國反腐立法和制度經歷了一個日漸規範、完善的過程，對反腐促廉發揮了不可小覷的作用。但時至今日，腐敗事件仍不時闖入人們視線。

根據美國政治生態特點，腐敗現象主要集中於權錢交易、競選政治中的“金錢政治”以及常見的“旋轉門”。

在權錢交易方面，近來最令美國社會譁然的，當屬昔日“颶風英雄”新奧爾良市前市長雷·納金。納金在離開市長一職不久，就被挖出一批“腐事”，並於今年年初被裁定受賄等罪名成立。

在“金錢政治”方面，腐敗“傳統”更久遠。競選政治離不開錢，從近年曆次總統大選就能看出，政治捐款、籌款額度不斷攀高。金錢影響著總統競選人的政治前途，也影響著勝出者的政策走向。以美國“全國步槍協會”為例，誰贊成擁槍、反對控槍，誰就能從該組織獲得更多支持。

對大多數公職人員來說，另一個遊走在腐敗邊緣的常見現象當屬“旋轉門”。儘管美國有專門立法和部門對公職人員離職後“再就業”進行規範，但通過“旋轉門”轉向一個更有“錢途”的平臺，是不少公務員冥思苦想的事。

（小標題）日本：“政治獻金”為重災區

日本的基層行政體系總體相對清廉和有效，且受到相對完善的監督。但是，在整個國家政治、經濟和社會運行過程中，仍有一些腐敗重災區，“政治獻金”就是其中的典型領域。

在日本選舉制度下，政黨和政治人物需要大量資金作為競選基本保障。僅靠公開渠道，獲取合法的政治捐款，不但在單筆數額、捐款人身份等方面限制眾多，且使用時多有“不便”。因此，許多政治人物尋找“金主”，籌集秘密資金。前首相鳩山由紀夫、前首相橋本龍太郎等人都曾捲入類似醜聞。

此外，政界人物往往會通過重大項目招投標事宜交換利益。在１９７６年曝光的“洛克希德事件”中，前首相田中角榮被控在任時涉嫌收受５億日元賄賂，為全日空公司選定採購洛克希德公司客機提供方便。田中因此被判處４年徒刑，當時的運輸大臣、運輸政務次官等人也被判有罪。

金融證券業亦成為政商勾連腐敗的又一個新領域，典型案例是被稱為日本戰後最大腐敗事件的“利庫路特事件”。日本利庫路特公司為開展房地產業務，向政界高層普遍贈送該公司尚未上市的原始股。在１９８８年曝光的受贈者名單中，有時任首相竹下登、前首相中曾根康弘等數十名自民黨高層，竹下登也因此引咎辭職。

（小標題）俄羅斯：軍隊腐敗如叛國

在俄羅斯，腐敗問題受公眾關注度極高，其中軍隊被公認是貪污腐敗重災區。俄軍事領域長期受“機密”標簽庇護，權力集中，且缺乏監督，利益鏈條盤根錯節，反腐非易事。俄羅斯總統普京極為重視軍隊反腐，他說，軍隊腐敗的性質惡劣程度與背叛國家無異。

“謝爾久科夫貪腐案”是俄羅斯近年來一樁高官貪腐大案。２０１２年，因隸屬於俄國防部的國防服務公司侵吞國有資產３０億盧布（約合０．９億美元），時任國防部長謝爾久科夫被解職。

除謝爾久科夫外，在普京親自督導的“嚴打”軍隊腐敗行動中，武裝力量總參謀長馬卡羅夫、軍事航空運輸司令部副總司令舍米亞金等多名軍界高官也紛紛落馬。

自２００８年起，普京責成政府每年出臺年度反腐國家計劃。再次入主克里姆林宮後，普京更將整肅貪腐置於重要政治議程。

被打上“普京烙印”的俄羅斯高官財產申報制度，被認為是一項行之有效的反腐措施。該制度規定公職人員、軍官及其家庭成員必須申報收入、財產和支出情況。這些信息將在相應機構的網站上公佈。去年１０月，審查專職委員會結束對９５００份官員財產申報審查，結果包括兩名國防部將軍在內的８人被解職。

俄戰略溝通中心副主任阿布扎洛夫認為，反腐是普京第三個總統任期的重要“名片”，“倘若當局不能滿足民眾的這一訴求，它將失去目前還有的信任，這會給國家的前途和安全帶來最為不利的後果”。（完）（參與記者：黨琦、孫浩、劉華、曹妍）