近期,美军在欧洲地区动作不断,继正式宣布从德国撤军约1.2万人,并将其中部分人员转移至其他欧洲北约成员国之后,波兰国防部和美国国防部又先后确认,两国已完成关于《加强防务合作协议》的谈判,就增加美国驻军等事宜达成一致。但据波兰媒体披露,波兰政府为达成该协议做出了巨大让步,尤其是谈判条件中,美军在波兰可能享有的特殊地位问题引起了波兰各界对于美国驻军可能对国家主权造成损害的担忧。
报道援引消息人士的话称,该协议规定,美军可以不受波兰司法管辖,即在波兰领土上违反波兰法律的美军人员,将由美国宪兵逮捕后送返美国本土进行审判。 美军基地可享有治外法权,不仅不受波兰司法管辖,且未经美军指挥官许可,波兰公民不得入内。
除此之外,美国国防部也曾证实,美国驻军产生的费用大部分由波兰政府买单,其中包括对美军驻地内军事设施的建设和维修费用等。
波兰国际问题研究所分析师 阿图尔·卡茨普什克: 波兰需要为美军建造基础设施,为更多美军的入驻提供便利,当然美国会承担士兵的装备和薪水,但波兰需要在军事设施方面投入。如供美军使用的军营训练射击场等,诸如此类的财政负担。
另有波兰媒体分析,美国驻军带来的利益不似执政党承诺的那般美好,更不足以抵消让渡司法管辖权带来的风险。在军事上,波兰与其假想敌俄罗斯之间发生战争或冲突的概率极低,两国不存在边界争议,波兰境内也不存在俄罗斯少数族裔问题。在财政上,比起德国从美国驻军方面的创收,波兰从中获得的经济利益微不足道,而且根据2009年两国之间的协议,美军还在波兰享有税务豁免权。
报道刊出后引起舆论哗然,波兰国防部长在社交媒体发文斥其为不实报道,但并未作出针对性的回应和澄清。 目前,该协议还需由众议院讨论通过、波兰总统签署后方可生效。
波兰国家安全局前局长斯坦尼斯瓦夫·科杰伊在接受总台记者书面采访时表示,有关协议细节还未正式公布,但如果波兰以司法管辖权上的让步来争取更多美军入驻* ,或将引发民众的反感情绪。 *
*美国向波兰增派驻军引德俄质疑 *
美国完成与波兰的《加强防务合作协议》谈判,驻波兰的美军人数将在目前4500人的基础上增加大约1000人。美国刚刚宣布将从德国部分撤军,转而部署到欧洲地区的其他北约国家,此番增兵波兰也是旨在对抗所谓的“俄罗斯威胁”。而德国和俄罗斯的一些议员公开反对这一举措,认为此举侵犯了俄罗斯的合法安全利益,且不利于地区安全稳定。
德国左翼党在德国联邦议院国防委员会的发言人亚历山大·诺伊在接受俄罗斯媒体采访时表示,部分驻德美军东移至波兰、波罗的海国家或罗马尼亚“无缘无故,却明显威胁俄罗斯的合法安全利益”。
诺伊说,美军在更靠近俄罗斯边界地带驻扎同时违反《北约和俄罗斯相互关系、合作和安全基本文件》,以及30年前两德统一谈判时给予俄方的保证。
俄罗斯国家杜马国防委员会副主席尤里·什维特金也指出,美军增兵波兰更多带有政治目的,显现美方对波兰的支持,而“这只会迫使俄方在这一方向更加着力地维护安全”——什维特金说,俄罗斯“总会对西方国家为俄方‘量身制定的挑战’作出对等回应”。
什维特金还认为,波兰领导层显然是没有考虑到未来突发军事事件的可能性,“军队压制与武力恫吓不会带来任何好结果”。