中澳务实合作的新机遇

未知

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2013年11月举行的中国共产党十八届三中全会对中国全面深化改革做出系统部署,并明确提出到2020年完成55个重大改革任务、300多项重大改革举措。这次全会的意义不亚于35年前开启了中国改革进程的十一届三中全会,引起了包括澳大利亚在内世界各国的关注。

今年,中澳战略伙伴关系进入第二年,双方在农业、服务业、科技、教育、文化等领域的合作潜力不断释放。十八届三中全会各项改革举措应中澳关系深入发展之“时,乘经贸合作不断拓展之“势,必将进一步促进双方互利合作。

首先,澳大利亚的商品和服务将获得更为广阔的市场。

全会提出努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局,这意味着中国民众的收入水平将普遍提高,购买进口优质产品、海外旅游和消费的能力将进一步增强。

户籍制度、推进城镇化健康发展也是全会的重要议题。有专家分析,在城镇化进程中,中国每隔两年就将形成一个人口规模相当于澳大利亚的城市,产生巨大的城市消费群体。

全会还提出扩大内陆沿边开放,支持内陆城市增开国际客货运航线,为中西部地区加快对外开放提供了更强有力的政策支持。去年,澳大利亚正式在成都设立总领事馆,成都与墨尔本、重庆与悉尼相继实现直航,中国广袤的中西部正向澳大利亚敞开怀抱。

全会还特别提到要积极推进中澳自贸协定谈判。李克强总理在今年的《政府工作报告》中再次表示中国将推进中澳自贸谈判进程。据预测,中澳自贸协定将为澳经济带来每年200亿澳元收益,仅在农业领域,就将推动澳对华农产品出口每年额外增加6亿澳元。今后5年,中国将进口10万亿美元的商品。越来越广阔的中国国内市场将使澳大利亚对华出口提升至更高水平。

其次,澳大利亚服务业将迎来更加开放、宽松的中国市场准入。

根据全会的决定,中国未来将重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。

澳大利亚的服务业实力雄厚,优势明显。全会扩大服务业开放的措施进一步便利了澳大利亚服务业对华出口和投资。

全会明确表示今后要扩大金融业对内对外开放,推动资本市场双向开放,为包括澳银行在内的众多外资银行在华拓展业务打开大门。可以预见,澳大利亚的银行、医院、律所等服务业机构将在中国获得良好的发展机遇。

第三,澳大利亚的在华企业将获得更加稳定、透明、可预期的营商环境。

全会明确以经济体制改革为重点全面深化改革,首次提出发挥市场在资源配置中的“决定性作用。未来中国的市场体系会更加完善,政府对经济的干预将进一步减少。

会议还提出改革外资管理体制,要求以上海自贸试验区为试点,探讨对外资实行“准入前国民待遇和“负面清单管理方式。未来澳大利亚企业在投资准入阶段就能获得与中国企业同等的待遇,通过“负面清单也能清楚了解可以进入的领域。

第四,澳大利亚将获得更多来自中国的投资。

过去5年,中国非金融类对外直接投资年均增长25.4%,成为全球第5大对外投资国。未来5年,中国对外直接投资将达到5000亿美元。全会明确提出“三个允许,即允许企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作,允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目,允许创新方式走出去开展绿地投资、证券投资、联合投资等。“三个允许确立了中国企业及个人对外投资的主体地位,必将极大地鼓舞其对外投资的积极性。

澳大利亚的基础设施、矿产资源、农业等部门需要大量资金,中国的投资者也十分看好澳大利亚的投资机会。据澳新银行(ANZ)估计,到2030年,中国对澳直接投资将增加10倍,投资存量将达到2000亿澳元。当然,中国在澳投资目前也面临一些困难,比如国有企业遭到严格的外资审查、劳务输入障碍多等,如果澳政府能对中国投资秉持更加公平、开放的心态,双方未来投资合作空间将更加广阔。

十八届三中全会为中国全面深化改革指明了前进方向。今年的“两会上,中国政府确立了7.5%左右的经济增长目标,提出向深化改革要动力,加快经济提质增效、转型升级,确保中国经济这艘巨轮行稳致远。中国进入了结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,但工业化、城镇化的持续推进也给中国经济发展带来巨大的回旋余地,中国有基础、有条件在今后一个时期保持经济中高速增长,继续充当世界经济的引擎,一个经济成功转型、更加繁荣富强的中国必将为中澳务实合作创造新的机遇,造福两国人民。