八個關鍵詞解讀新安保法

亚太日报

text

【亞太日報訊】当地时间17日下午,在日本参议院安保法特别委员会上,日本执政联盟凭借人数优势通过了安保相关法案。而在國會大廈外,數萬日本民眾連日來持續舉行大規模抗議活動,反對強行表決違憲的安保法案,並要求安倍政府下臺。

日本參議院審議極具爭議性的安保法案,會議期間議員發生爭執。圖片來源:路透社

日本民眾在國會外集會抗議新安保法。圖片來源:新華社

引得日本國內外眾怒的新安保法究竟是什麼?安倍為何不遺餘力“力挺”它?安保法案將對日本和國際社會帶來哪些影響?本文梳理了8個關鍵詞帶你看明白刚刚通过的新安保法。

戰爭法案

新安保法案被日本在野黨稱為“戰爭法案”

新安保法案被日本在野黨稱為“戰爭法案”,安倍卻認為是“本屆國會最重要法案”。

“新安保法案”由兩項構成,一是《國際和平支援法》,二是《和平安全保障法制整備法》。前者為新立法,後者為對10部現有法律的修改案。7月16日,在強大的抗議聲中這些法案在眾議院獲得通過,目前正在由參議院審議。由於執政黨在參議院也占據多數議席,即便遇到障礙,這兩項法案最遲也會在9月27日本屆國會結束前獲得通過。日本自此將在法制上建立起可以在國內外“無縫應對”各種事態的“新安保體制”。

“新安保體制”的核心是解禁“集體自衛權”,除了對美從屬性這一點沒有太大變化外,將打破舊安保體制的各種局限性,如自衛隊不僅可以走向海外的任何地方,參與美軍的作戰行動,而且能夠對“關系密切的國家”出兵。

“新安保體制”一旦確立,意味著日本二戰後的“和平憲法”就此名存實亡,日本從此將遠離和平發展的道路,成為具有明顯軍事擴張性的好戰國家。在享受了70年為“和平憲法”所保證的長期經濟繁榮後,日本將恢複為“正常國家”——有權力和能力發動戰爭的國家。在這一點上,解禁“集體自衛權”的意義與“明治維新”並無兩樣。安倍要在日本近現代史上留下怎樣的一筆,令人擔憂。

安倍晉三

強推安保法滿足其三大野心

新安保法案帶有鮮明的安倍個人“標簽”。有分析稱,安倍不顧民眾和在野黨反對,強推安保法案,可能步其外祖父、前首相岸信介的後塵。岸信介是二戰日本甲級戰犯之一,短暫入獄後重返政壇,1957年當上首相,因為強行推動修訂日美安保條約,在國內引發怒火,1960年7月15日辭職。不過,當時新日美安保條約已經生效。

而安倍這次強推安保法,就是為了滿足他的三大野心:

最大的政治野心是修改現行憲法,特別是修改禁止日本行使武力的憲法第9條。去年7月,安倍政府通過內閣決議,以修改憲法解釋的手法解禁集體自衛權。第二個野心是重新打造能夠投入戰爭的日本,打著“積極和平主義”旗號在國際上推行“實力政治”、“實力外交”,而擴大自衛隊的海外軍事活動自由度成為其心目中展示日本“實力”不可缺少的一環。第三個野心是試圖“對等化”日美同盟關系。為此,日本就需要解禁集體自衛權,以便在海外與美軍並肩作戰。

然而,安倍面臨最大的障礙就是和平憲法和維護憲法的主流民意。於是,安倍便在立法程序上動手腳,先以修改憲法解釋的手段解禁集體自衛權,再通過修訂日美防衛合作指針造成允許行使集體自衛權的既成事實,然後才歸結至法律修正。而安保法的修正,又對憲法中有關行使武力和自衛權的規定形成“倒逼”。

安倍現任的自民黨總裁任期將於今年9月30日結束。9月8日,安倍獲連任,他將繼續擔任自民黨總裁3年,直至2018年9月。不出意外,安倍將擔任日本首相至2018年。安倍順利連任自民黨總裁後,第一步必將會全力在參議院強推通過以解禁集體自衛權為核心的安保法案。

戰後體系

安保法案意在顛覆戰後體系使日本成為“正常國家”

“戰後”一詞,涵蓋了70年來日本各種政治、經濟、社會思潮及曆史觀等要素。半個多世紀以來,強烈的好戰本能驅使日本極右翼政治勢力急於擺脫“戰後體制”,通過擴大在海外的軍事活動和行使武力,謀取世界一流大國和亞洲第一海洋大國的地位,恢複昔日“大日本帝國”的榮光。

日本憲法的和平精神、日本國民的和平主義意向、民眾通過制度表達和平意願的政治架構,是戰後70年來日本阻止政權“暴走”的三道防線。但如今,不論是“積極和平主義”“和平安保法制”還是曆史教育“改革”,本質上都在抽掉日本戰後長期積澱的“和平主義”理念。日本曆史學研究會批評說,安倍試圖拋棄和平憲法,允許行使集體自衛權,允許海外派兵,這是在鋪設通往新的戰爭之路。

二戰後日本新憲法確立了和平主義的基本原則。安倍政府或許希望能在“擺脫戰後體制”的基礎上重新描繪日本願景,但是,在錯誤的曆史觀和逆時代潮流的安全觀引領下“擺脫戰後”,非但無助於開創未來,反有可能重返“戰前”黑暗時代。日本只有基於對侵略和殖民統治的真誠反省,與鄰近國家建立信賴關系,才能帶來真正的和平。

和平憲法

安保法案將徹底瓦解“和平憲法”

日本和平憲法所宣誓的和平主義是日本戰後獲取亞洲和世界各國信任的基礎,也是日本戰後對外交往的基礎,是日本外交最大的“資產”。而如果安保法案最終獲得通過,日本“和平憲法”中否認國家交戰權的條框將在實質上被架空,“和平憲法”也將被徹底瓦解。

東京大學前副校長廣度清吾針對安保法案將對日本國憲法造成危害指出,日本“和平憲法”,特別是憲法第9條是日本基於對第二次世界大戰中發動對外侵略戰爭、給亞洲國家及日本國民造成沉重災難進行深刻反省基礎上,而在軍事主權上的一種自我約束和制約,這是日本國民基於對和平的珍惜而對國際社會作出的“永不再戰”的承諾。

千葉大學教授栗田禎子指出,新修訂的安保法案允許自衛隊在本國沒有遭受武力攻擊的情況發動集體自衛權以參與戰爭,這明顯違反了日本國憲法的和平主義原則。新修訂的安保法案將在根本上損害日本與世界各國的信任關系。

民意新低

安倍內閣支持率降至36%,為上臺以來最低

《朝日新聞》9月15日發布最新民調顯示,安倍內閣支持率降至36%,為上臺以來最低。近7成受訪者反對在本屆國會內通過安保相關法案。

本月12日和13日在全國開展的此次民調顯示,安倍內閣支持率較半月前繼續下降2個百分點,不支持率為42%。

對安保相關法案,29%的受訪者表示支持,反對者高達54%。其中,反對在9月27日本屆國會閉幕前通過該法案的受訪者高達68%,僅有20%的受訪者認為有必要本屆國會內通過安保相關法案。同時,75%的受訪者認為國會對法案的討論不夠充分。

日本自民黨14日召開會議,確認將在本周內推動安保相關法案成立。數萬民眾連續多日在國會前舉行抗議集會,反對強行表決違憲的安保法案,要求安倍政府下臺。

抗議集會

日本舉行近來規模最大抗議集會要求廢除安保法案

自安倍政權7月16日在眾議院強行表決通過安保法案後,引發民間強烈反對聲音,日本國會附近每天都有民眾舉行反安保法案抗議活動。8月30日,日本全國逾300處地點均有示威活動,示威人數或共超過100萬人,是迄今最大規模的反安保法案示威浪潮。其中,東京有數以萬計示威者包圍國會,要求廢除安保法案,主辦單位稱多達12萬人出席,超出原本的10萬人目標,警方則估計有3.3萬人。

抗議持續進行,9月14日約4.5萬名日本民眾晚包圍日本國會,繼續舉行反對安保法案的大規模抗議活動。當晚,來自日本全國各地各個年齡層的眾多民眾手持熒光棒與各種反戰、反安倍標語包圍了國會,國會在野黨議員也加入集會者行列。抗議民眾高呼口號,要求“安倍下臺”,“堅決反對強行表決通過安保法案”。

日本諾貝爾文學獎得主、作家大江健三郎對議會通過法案表示擔憂:“若安保法案得以通過,在‘和平憲法’下走過70年的日本將不複存在。”日本法政大學教授山口二郎在發言中說:“在‘九一八’事變發生、日本侵略戰爭開始的日子裏通過戰爭法案非常可恥。”日本“反對安保相關法案媽媽之會”團體發起人西鄉南海子則質疑說:“沒錢建托兒所的日本為何要去買一架100多億日元的魚鷹機?”

安倍政府預計在15日和16日分別召開中央和地方聽證會後最早於17日在參議院對安保法案進行表決,預計屆時將有更大規模的抗議活動。

日美同盟

美國將成為日本安保法的受益者

自戰後美國對日政策從“抑制”變為“扶持”迄今,日本防衛政策的每一個重大變化,均迎合美國的全球戰略。美國重返亞太戰略需要日本“給力”,是安倍強推新安保法案的重要原因。

有專家分析解讀,安倍通過新安保法,將從如下三方面為美國軍事“服務”。

首先,美國協助日本通過新安保法來“軍事解鎖”,就是為了讓日本能成為美制武器在亞太最大零件供應商與重要技術維修商。

其次,美國可以利用日本通過新安保法得到許多武器駐紮囤貨的地方,讓日本變成美國擴增與囤積亞太武器數量的代理人。

最後,美國協助日本軍事解鎖的利益,不旦可以讓日本變成它的亞太重要的軍事經銷商與零件供應商和囤積消化多於武器的代理人外,還可以讓日本變成它發動大型戰爭的重要支援基地。

遏制中國

安保法制是針對南海的中國日本與周邊國家聯合遏制中國

據日本媒體報道,安倍6月與各大日本傳媒駐官邸記者喝酒時說:“安保法制是針對南海的中國,所以說了要做(立法)就要做”。

盡管此後日本內閣官房長官菅義偉在記者會上回應稱,安保法案“不針對某特定國家”。但新安保法對中國的影響不言而喻。

若新安保法得到通過,日本在軍事上配合美國和中國對抗的政策將得到更徹底的施行。而對於澳大利亞、菲律賓這樣的日本“准盟友”,日本可以更加不受限制的進行軍事合作,聯合制約中國。

7月5日至16日,日本參與了澳大利亞舉行的代號為“護身軍刀”的軍事演習。外界分析,日澳加強軍事關系,符合美國“亞太再平衡”政策,美國希望促成亞太軍事盟友建立起多邊防務合作關系,從而鞏固美國的軍事霸權地位。

而菲律賓總統阿基諾在日本參院全體會議會場發表演說,對日本安保法案的審議給出了積極評價。

日本政府相關人士回應稱,若中菲之間發生武裝沖突,通過新安保法之後可以日本強化駐守沖繩縣的海上自衛隊P3C巡邏機等在海上的監視活動、並向菲方提供情報。

(本文综合新华网,凤凰网,中新网,观察者网等多家媒体新闻内容,图片除標註其他媒體外,均来源于新华网)