五次外長會 敘利亞三大問題仍難解

新華社

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【亞太日報訊】(記者 劉向)敘利亞國際支持小組第五次外長會17日在奧地利首都維也納舉行。在敘利亞實現停止敵對行動、人道主義援助、推動政治過渡進程三大主要議題上,國際支持小組展示了意願和決心。然而,儘管本次會議就這三個難題提出了具體措施和手段,但總體上仍未取得實質性進展。

如何確保敘境內停止敵對行動

自美國與俄羅斯2月22日就敘利亞衝突各方停止敵對行動達成協定以來,敘境內安全狀況有所改善。但近來,敘利亞多地發生襲擊事件,多支反對派武裝宣稱退出停火協議。在安全形勢惡化最為嚴重的北部城市阿勒頗,政府軍與活躍在當地的反對派武裝、極端組織頻繁向對方控制區發動襲擊,造成大量平民傷亡。

對於這一現狀,會議發表聲明,敦促各方完全遵守停火協議,包括停止攻擊性行動;敦促國際社會全力阻止“伊斯蘭國”和“基地”組織敘利亞分支“支持陣線”得到任何物質和資金支持。

俄羅斯外長拉伕羅夫在17日的新聞發佈會上要求美國施加影響力,停止第三方給“基地”組織敘利亞分支“支持陣線”提供資金;美國國務卿克裏則批評巴沙爾政府沒有遵守停火協議。

然而,如何實現停止敵對行動並最終全面停火,各方仍拿不出真正有效對策。

如何確保人道主義援助通道暢通

在人道主義行動方面,會議聲明批評敘利亞政府阻止救援人員進入許多地方,違背了國際支持小組第四次外長會達成的共識,敦促敘利亞政府立即取消所有封鎖,確保被圍困和難以到達地區的人能夠得到人道主義援助。

本次會議上,國際支持小組要求採取切實步驟確保對受圍困的地區立即提供緊急人道主義通道,對另外幾個地區持續提供人道主義援助。會議決定,自6月1日起,如救援人員依然被拒絕進入16個受圍困地區,國際支持小組將委託世界糧食計劃署,通過空投運送食品、藥品和水等物資。

在確保人道主義援助上,會議取得了一定進展。

如何推動敘政治過渡進程

何時能夠恢復敘利亞政府與反對派之間的日內瓦和談,這個問題在會議上並沒有答案。由於會議沒有取得太多實質進展,重開談判的條件還不具備,聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉在會後的新聞發佈會上沒有給出明確的時間表。

他說,要恢復日內瓦和談,必須實現可信的停火,人道主義救援能夠抵達那些被圍困地區。他同時警告說,不能拖太久,希望保持談判勢頭。

然而,敘利亞政府和反對派在“政治過渡”這一核心問題上存在根本分歧。敘政府認為“政治過渡”是從目前的憲法過渡到新憲法,從目前的政府過渡到有反對派參加的新政府。而在敘反對派看來,“政治過渡”意味著巴沙爾下臺。

在巴沙爾去留問題上,美俄分歧依舊。克裏在會上說,如果巴沙爾和敘利亞政府不同意政治解決敘利亞衝突,他們永遠不會安全;拉伕羅夫則表示,敘利亞問題,關鍵不在巴沙爾和敘利亞政府,而在打擊恐怖主義。

在推進政治過渡方面,敘利亞國際支持小組重申,安理會第2254號決議規定今年8月1日,各方應就真正的政治過渡框架達成一項協議,包括一個擁有完全執行力的過渡管理機構。

不過克裏也承認,8月1日達成協定只是目標,並非最後期限。