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【亞太日報 記者陳彥旭】“從2009年至今，橫琴經歷了從新區到自貿區的轉型。作為新一輪經濟改革開放的載體，橫琴是創新發展的典型代表。橫琴的使命，是促進粵港澳的緊密融合，香港、澳門的長期繁榮發展。”
—橫琴新區黨委副書記葉真在接受《亞太日報》專訪時表示
六年时间过去，横琴建设进展如何？接下来的发展路线是什么？定位上有何延伸？围绕这些问题，横琴新区党委副书记叶真从五个方面进行了解读。
談自貿區建设：研究世界银行
這個昔日默默無聞的小鎮搖身一變改革的試驗田。
“六年里，國家給予橫琴在政策創新方面的支持，對橫琴培育和壯大高端現代服務業起到了很大的積極作用。自貿區不是政策洼地，而是推動制度創新和擴大對外開放，作為國家對接國際貿易規則壓力測試的一個平臺。”葉真說。
談及自貿區的建設，他認為設立自貿區的目的是推進國家新一輪改革開放，進一步降低外資準入成本。但是，無論是制度創新，還是對接國際慣例，自貿區建設的落腳點最終還是在新型產業的發展上，落實在市場主體創業發展的體驗上。
“橫琴從研究世界銀行對全球法制化、市場化營商環境的評估指標可以看到，都是從企業準入成本，公平公正的經營環境去評價。”葉真說，自貿區的最終衡量標準既包括改革創新成果、世界銀行的評估體系理論體現出來的營商環境質量，也要以企業快速發展和產業成長來驗證創新的綜合效益。
談產業發展：企业一年翻番
“作為新區，國家給予橫琴很多政策創新支持，橫琴快速發展并成為一片熱土。前五年，橫琴企業入駐數量才7000多家，進入自貿區時代，今年前11個月就入駐了近8000家。可見自貿區改革創新、擴大開放的效益對企業預期、營商環境、產業發展的影響是非常值得期待的。”葉真說。
企業快速、大量進入，證明了自貿區體制機制的創新、市場化的改革方面成績，得到了企業充分認可，至少認為創業條件更成熟、發展成本更低、對外投資更便利，這些是企業非常現實和客觀的考慮。
葉真表示，自貿區掛牌大半年，橫琴的改革創新工作快速推進，取得了一系列改革創新成果。橫琴利用國家給予的創新空間，做的很多的嘗試和探索都是全國領先的，這些措施為企業的自由發展、貨物和服務貿易自由化發展創造了非常有利的營商環境。
“橫琴作為新區，最初發展七大產業，變成自貿區之后，橫琴把這七大產業更加精準化、詳細的體現在自貿區創新的每一個亮點中。“葉真介紹，橫琴有金融服務、旅游休閑、商務服務、中醫保健、科教研發、高新技術和文化創意產業，這七大產業，其中有三大板塊是橫琴自貿片區總體方案定位的重點產業。
一是金融服務。 企業數量增長很快，截至2015年10月末，橫琴新區金融類企業數量達到1667家，注冊資本1778億元人民幣，分別較年初增長企業995家，注冊資本552億元。
二是商務服務。 目前企業數量12000多家，商貿企業數量超過四分之一，自貿區的自由化、便利化的營商環境，更有利于商貿企業發展。
三是文化休閑旅游。 橫琴的休閑旅游，比傳統旅游更豐富。除了傳統龍頭項目長隆國際海洋度假區以外，還有體育休閑旅游，如國際馬戲節、WTA（國際女子網球賽）等；還有香港嘉華集團將在橫琴興建世界級的體育休閑項目；此外還有包括中醫保健等內容在內的健康旅游，包括動漫創意產業的文化旅游等，將打造珠港澳大灣區世界級的休閑旅游度假地標。
此外，科教研發、高新技術、生物醫藥等也發展很快。引進了中美合作示范項目-國家食品安全創新工程、國家信息化創新基地、國家中醫藥現代化科技產業創新聯盟、食品安全研究院、星光中國芯物聯網工程、建設青年創業谷和橫琴國際科技創新基地等。
“這些產業體現在高端起步，橫琴有信心快速形成橫琴完整的現代產業體系。”葉真說。
葉真表示，總的來說，目前企業入駐數量已近15000家，2014年以前才7000多家企業，今年新入駐的企業數量占總數的一半以上。
談與港澳合作：20亿产业扶持基金
葉真表示，橫琴快速成長的產業都有港澳企業的參與。港澳企業，今年的企業入駐數量和資本都超過過去五年。包括引進香港麗新集團星藝文創天地項目、香港嘉華集團的體育休閑項目等。
港澳企業今年資本進入的速度大大加快，澳門項目也呈現多元化發展。除了傳統的酒店、商貿類項目，其它的行業發展也越來越豐富。
比如，在生物醫藥方面，粵澳中醫藥科技產業園商業孵化中心已經進入30多家企業，對于培育醫藥產業起到了積極的促進作用。
此外，文化、金融產業也不斷壯大，包括基金公司、股權投資、跨境貸款、外幣兌換等類金融業務快速增長。
“互聯網+”這個領域主要體現在澳門青年創業谷當中。青年創業谷中70%~80%的澳門青年都從事“互聯網+”相關行業。
“以上都是橫琴落實配合澳門建設‘一中心一平臺’實現多元發展的有效成果。“葉真說。
葉真表示，去年，橫琴出臺《橫琴支持澳門經濟適度多元發展的十一條措施》，現在澳門企業數量超過800多家，除了澳門青年創業谷，橫琴還有產業扶持基金，已啟動資金20億，今后還可以吸引風險投資，把基金做大。
他指出，橫琴會考慮澳門企業投資者的呼聲。今年5~8月，橫琴與澳門研究中心合作，在澳門做了一個基礎研究，對于澳門企業對橫琴的期盼研究，近期就可以看到結果。
談琴澳同城化：澳牌照车最后审批
“真正同城化，將逐步實現兩地金融、保險跨境開展、教育資源、醫療資源等能夠實現共享。”葉真說，琴澳同城化是一種趨勢，包括兩岸的基礎設施規劃建設的對接、人流物流通關的便利化、橫琴口岸改擴建和口岸24小時通關，這些都是有利于同城發展的新突破。
他從兩個方面闡述了橫琴目前取得的成果。一方面是金融領域的融合發展，推動兩岸金融機構同城清算、發展跨境保險、橫琴企業到港澳發行債券、開展跨境信貸業務等等；另一方面是通信行業服務的對接，比如，推出橫琴卡，實現兩地手機通話和上網資費同城。
葉真表示，去年橫琴推出企業違法行為的提示清單，接下來將推出針對港澳企業一些經營行為的免罰清單，就是考慮到與港澳企業管理的對接，讓港澳企業體會到營商環境與港澳趨同。
此外，澳門牌照車進入橫琴的管理辦法已經到了最后審批階段，有望在年內落地。
談一帶一路：设四代表处
國家“一帶一路”愿景與行動提出，要充分發揮珠海橫琴等開放合作區作用，打造粵港澳大灣區。
“開放合作區，我的理解就是其中的一個支點，特別是橫琴，作為粵港澳緊密合作示范區，作為支持澳門發展的重要載體，而澳門本身定位是世界旅游休閑中心、葡語系國家經貿合作平臺。與橫琴‘一帶一路’其實也是不謀而合的。”葉真說。
葉真表示，橫琴將從三個方面著手發揮其“一帶一路”的優勢：一是配合澳門發展；二是落實一帶一路開放合作區的作用；三是作為自貿區對外開放的平臺，橫琴希望在對外開放能發揮應有的作用。
“我們的措施就是根據省里統籌戰略，致力于打造與拉美國家經貿合作平臺。”葉真說。
談及橫琴配合“一路一帶”建設進展，葉真表示，目前橫琴在境外設立了四個代表處，包括香港、墨西哥、西班牙、烏拉圭設立經貿代表處；并且跟哥倫比亞、烏拉圭簽訂合作協議，這個合作不是傳統的招商引資概念，而是全方位投資和雙貿平臺。
橫琴九月份舉辦了中拉企業家高峰論壇，接下來準備在橫琴舉辦中拉理事會的年會，加強與拉美的企業、商協會增強聯系，為雙貿搭建平臺。
葉真指出，拉美國家在礦產資源、木材、高質量的農產品等產品的出口上很有優勢，中國成熟的工業制品、傳統的優勢產品擴展拉美市場也非常有空間。
據了解，廣東省有超過170多家企業，直接或間接與拉美國家有投資和貿易關系，并且業務呈快速增長勢頭，這為橫琴發揮“一路一帶”的支點作用提供了后續支撐。