敘利亞:力量天平正在變動

APD NEWS

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11月8日,在戈蘭高地以色列控制區,以軍士兵和聯合國觀察員部隊士兵站在迫擊炮彈落入的區域。

近日,敘利亞戰事再度吃緊,多個地點發生襲擊事件,造成生命和財產損失,特別是最主要的反對派武裝“敘利亞自由軍開始對首都大馬士革發動新的攻勢。同時,在美國等國的催促下,敘反對派在卡塔爾首都多哈召開會議,加快整合步伐,甚至想成立新的反對派聯盟。

分析人士認為,反對派的最新舉動使敘政府在政治和軍事上都面臨新的壓力,敘力量天平正逐漸向反對派一方傾斜。然而,綜觀反對派和政府之間的力量對比,反對派在可預見的未來依然難以戰勝政府軍,政府軍也無力在短、中期內剿滅反對派武裝。通過對話化解危機,仍是敘衝突雙方躲不過的選擇。

大馬士革戰況再度吃緊

“敘利亞自由軍7日發表聲明,宣佈“第二階段解放大馬士革戰役開始。 聲明威脅敘利亞現政權和政府軍將遭到“鐵拳的打擊。目前,該武裝正在大馬士革周邊地區集結兵力,以加強對大馬士革的攻擊。五天來,新華社記者每天在大馬士革都聽到數十次的炮擊聲。“敘利亞自由軍7月15日曾發動“大馬士革火山攻勢,但被政府軍擊退。

另據報道,敘利亞南部城市德拉10日發生兩起自殺式襲擊,造成多人喪生;大馬士革郊區也發生汽車炸彈爆炸事件,造成多人受傷。與此同時,政府軍和反對派武裝繼續在多地交戰,一些地方爭奪激烈。

從目前戰況看,敘政府軍在戰場上仍佔據一些優勢,但由於反對派武裝不斷獲得外國援助,且有大量外籍武裝人員加入,政府軍想在短、中期內獲得勝利已十分困難。同時,反對派武裝雖然實力比過去有很大提升,但也很難在短期內根本扭轉戰局。雙方的衝突可能變成一場持久戰。

敘反對派加快整合步伐

敘反對派在軍事上採取新的步驟同時,在政治上也加快了整合步伐。

首先,主要反對派組織“敘利亞全國委員會近日在卡塔爾首都多哈改組其領導層,選舉產生了該委員會總秘書處41名成員、執行局11名成員和該委員會新任主席喬治·薩巴拉。

改組前,該委員會成員主要是海外流亡人士,改組後,增添了來自敘境內32個反對派組織的成員,其代表性有所提高,但其仍將以“全國協調機構為代表的敘境內大約20個溫和反對派組織排除在外。

分析人士認為,“敘利亞全國委員會這次改組,主要是因為美國等國以及敘境內反對派的壓力。最近,美國對這一委員會的代表性提出質疑。美國國務卿希拉裏·克林頓日前表示,這個委員會成員中的大多數人有20年、30年甚至40年未曾回過敘利亞,他們不能代表那些在敘利亞進行戰鬥的人。

其次,美國感到“敘利亞全國委員會的利用價值在下降。隨著時間的推移,敘境內的亂局已演變成反對派武裝與政府軍的直接衝突,反對派武裝成了反巴沙爾政權的最直接力量。美國現在更重視敘境內的反對派組織和反對派武裝。

另外,敘利亞境內的反對派別對“敘利亞全國委員會也很不滿,認為它只在境外指手畫腳,發號施令,但卻不到前線戰鬥。

在重組領導層的同時,“敘利亞全國委員會還同其他反對派展開了整合的磋商。8日下午,23名“敘利亞全國委員會成員與其他境外的反對派代表就裏亞德·賽義夫的提議開始磋商。美國相中的敘前議員裏亞德·賽義夫與投靠反對派陣營的敘前總理裏亞德·法裏德·希賈卜於11月1日在約旦首都安曼提出一個方案,主要內容包括組建一個50人的領導層統領各反對派別,其中僅15名為“敘利亞全國委員會成員。

裏亞德·賽義夫也參加了本次協商,他在接受新華社記者採訪時透露,反對派代表們就他的方案進行了討論和修改,已基本達成共識。如這個方案獲得通過,“敘利亞全國委員會的地位將明顯下降,新的反對派領導機構將凸顯出來。

但是,“敘利亞全國委員會同其他反對派之間的整合磋商並沒有涵蓋所有敘利亞的反對派別,有的派別甚至進行了抵制。“敘利亞自由軍領導人裏亞德·艾斯阿德也在抵制者之列。

分析人士認為,這次“敘利亞全國委員會的內部改組和同其他反對派的整合,對敘未來局勢的影響還有待觀察。如果整合奏效,那麼反對派將形成更大合力,對敘現政權構成更大壓力。如果整合虛有其名,則反對派內部仍將勾心鬥角,一盤散沙。

解決危機仍需各方談判

當前,敘反對派同政府在談判解決危機方面陷入僵局,主要原因是反對派把敘總統巴沙爾下臺作為談判前提。然而,從目前情況看,不論談判面臨什么困難,它仍是解決敘利亞危機的唯一途徑。

面對敘利亞當前的困難局勢,中國和俄羅斯仍然堅持有關各方以6月在日內瓦達成的共識為基礎,推動解決敘危機進程。日內瓦共識規定成立具有完全職權的敘過渡領導機構,為敘大選和制定敘新憲法做準備。

目前,美國雖然仍站在敘反對派一邊,要求巴沙爾辭職,但立場也在調整之中。敘國際問題分析人士喬治·傑布爾接受新華社記者採訪時說:“美國是以謹慎的態度對待敘利亞危機的。雖然美國支持敘利亞反對派,但它不向其提供武器,擔心極端勢力在敘利亞爭端中獲勝。

今年以來,敘戰局發生很大變化,不僅穆兄會在敘境內成立了武裝組織,而且包括伊斯蘭聖戰者在內的大量外籍武裝人員進入敘境內,“敘利亞自由軍內部伊斯蘭激進派薩拉菲派武裝人員也明顯增多。美國擔心這些情況可能對未來敘危機的解決產生不符合美國中東戰略利益的影響。

喬治·傑布爾認為,奧巴馬連任美國總統後,可能致力於與其他國際方面尋求敘利亞危機的合適解決方案,美國可以說服一些敘反對派坐到談判桌前與有關方面對話。

敘“全國協調機構成員馬哈茂德·馬爾伊對新華社記者說:“美國將與俄羅斯進行認真對話,以就如何執行日內瓦外長會議公報達成共識。