搁浅8年重启，印欧自贸协定谈判依旧“全球最难”

当地时间5月8日，欧盟成员国领导人与印度总理莫迪举行视频会议，双方同意恢复自2013年起搁置的自由贸易协定谈判。印度外长苏杰生此前曾坦言，印欧自贸协定是“全世界最艰难的谈判”。如今，印欧双方虽达成共识，但想要推进这个“全球最难”自贸协定生效早日生效显然绝非易事。

欧盟是印度最主要的贸易伙伴之一，但自2007年开始的印欧自贸谈判协定却一直进展缓慢。由于双方在关税降低程度、专利保护、数据安全等问题上分歧难调，谈判被迫于2013年搁浅。8年之后，新冠肺炎疫情之下，印欧双方为何宣布重启自贸协定谈判？

从印度角度来看，急于推进印欧自贸协定的一个重要原因是推进经济恢复与发展。受近期国内严峻疫情形势影响，印度经济遭受不小冲击。据美国标普全球评级公司发布的分析报告称，印度2022财年（2021年4月1日至2022年3月31日）的经济增长或降至10%以下。在缺席加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）以及疫情冲击背景下，印度急需寻找新的经济增长点。《日本经济新闻》5月9日刊文分析称，印度去年11月推迟加入RCEP，而现在急于推进与欧盟的自贸协定谈判，部分原因是制造业薄弱的印度很难在亚洲开拓新的市场。

从欧盟角度来看，除了经济考量之外，欧盟当前还急于扩大在“印太”的存在感。近段时间以来，多个欧洲国家制定了深化与印度、日本和澳大利亚等国关系的方案。今年4月，欧盟各国外长在一份声明中表示，欧盟认为应加强在所谓印太地区的战略重点、存在和行动。

尽管印度与欧盟双方均有意愿，但印欧自贸协定谈判很可能又像2013年那样徒劳无功。

一方面，印度的贸易保护主义倾向依旧严重。8年前，印度的贸易保护主义造成印欧自贸协定谈判失败。当时，欧盟方面呼吁印度降低汽车和葡萄酒的市场准入标准，但印度反对降低关税，生怕本国工业抵不住外部竞争。复旦大学南亚研究中心副主任林民旺认为，印度商业环境不够健全，印度政府存在对外贸易的保护主义理念等问题，使得印欧双方贸易关系存在摩擦纠纷。自贸协定的目标本身就比较宏大，不仅涉及商品和服务贸易的自由化，也涉及投资自由化和削减非关税壁垒，以及推动知识产权保护、完善竞争法规等多项内容，这使得印度国内的压力更大。印度一直强调对本国制造业的保护，去年印度连RCEP都未能加入，就更遑论印欧自贸协定了。莫迪政府现在更多的是做出一些姿态，希望以外交成果转移印度民众对其内政的不满。

另一方面，双方经贸合作的薄弱基础难以支撑地缘政治的野心。欧盟与印度重启自贸协定谈判或许有寻找中国替代方案之意，但现实却很“骨感”。德国《经济周刊》等媒体认为，对欧盟而言，让印度代替中国有些困难，欧印目前的贸易额约为650亿欧元，而欧中贸易额为5860亿欧元。欧洲议会议员米克·华莱士（Mick Wallace）当地时间5月9日下午在推特账号发布一段议会发言视频，呼吁欧盟理性看待与印度的关系，切勿把它当做遏制中国崛起的工具。

自2000年印欧领导人峰会启动以来，往往只有印度总理和欧盟主要领导人参加，而此次欧盟27个成员国领导人罕见齐聚，可以说给了印度特殊的“礼遇”。然而实际上，印欧自贸协定谈判的一个个门槛并不会因此真降低,一切都只是“看上去很热闹”。

（来源：海外网）