全面解除對伊制裁還需多久？

【亞太日報訊】（新華社記者付航 穆東）伊朗核問題全面協議１８日生效後，對伊朗民眾來說，現在最關心的問題莫過於西方國家將在何時最終解除對伊朗的所有制裁。

分析人士認為，這將取決於各方採取措施的進度，預計最快也要到今年１２月才能開始解除制裁。但如果在此過程中出現摩擦，開始的時間還可能進一步延遲。值得注意的是，解除制裁將是一個分步進行的漫長過程，即使一切順利，解除全部制裁也需要８年之久。

根據全面協議，伊朗將在協議生效後著手削減約三分之二的離心機和絕大部分濃縮鈾庫存，在中國和美國的幫助下改造阿拉克重水反應堆，並向國際原子能機構開放核設施以供核查。

美國總統奧巴馬１８日發佈備忘錄，要求政府“採取所有必要措施”開始履行有關解除對伊朗制裁的承諾，但表示這些措施將在國務卿克裏確認伊方已履行其相關承諾後才開始執行。同一天，歐盟也通過了旨在解除對伊朗相關制裁的法律框架，但強調，只有伊朗落實伊核問題全面協議，並得到國際原子能機構的認可，這一法律框架才會生效。

從美國和歐盟的表態可以看出，西方國家解除對伊經濟制裁的進度，將根據伊朗落實核協議的進度“亦步亦趨”。

繼１８日的“生效日”後，近期的一個重要節點是，國際原子能機構將在１２月１５日前作出最終評估報告。由於這份報告將決定西方國家是否開始解除對伊制裁，所以這一天又被稱為“落實日”。

即使一切順利，那也僅僅只是“開始”。根據伊核協議，該階段解除的制裁主要包括聯合國相關制裁、歐盟部分制裁以及解凍伊朗被凍結的１０００億美元海外資產。此外，美國將終止執行對伊“二級制裁”，即針對與伊朗有經貿往來的其他國家企業和個人的制裁，但美國公司和個人將依然受到限制。

如果一切順利，“生效日”的８年後將迎來“過渡日”。在國際原子能機構確認伊朗所有核活動都出於和平目的後，美國和歐盟將解除剩餘的對伊制裁，包括對伊朗革命衛隊的制裁以及對伊朗彈道導彈進出口的相關限制。

但在伊核全面協議執行過程中，美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國中的任何一方如果發現伊朗有違背協議的舉動，都能以一票否決的方式重新啟動制裁。

值得注意的是，伊核全面協議賦予國際原子能機構核查“任何可疑設施”的權力，但這也將可能導致原子能機構與伊朗之間就核查目標產生爭議，特別是在針對伊朗敏感軍事設施的核查問題上。另外，伊朗與西方國家之間仍存在著極大的不信任與分歧，伊朗近期試射彈道導彈以及對敘利亞政府的支持也令西方不滿，不排除這些矛盾會給伊核協議的執行及解除對伊制裁的過程增添意外干擾。（完）