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据联合国网站消息，当地时间3月2日，联合国利比亚问题特别代表加桑·萨拉梅向秘书长古特雷斯递交辞呈。而稍早前，萨拉梅通过社交媒体称，“由于健康问题”，他要求联合国秘书长古铁雷斯免除他的职务，并“祝愿利比亚和平与稳定”。
利比亚局势迟迟无法好转，是导致萨拉梅在担任了两年多联合国利比亚特使后黯然退场的直接原因。2月以来，在萨拉梅主导的“穿梭外交”之下，利比亚东西割据对峙的两方——国民代表大会和民族团结政府，各派出5名军官在日内瓦进行了非接触式谈判，并在23日拟定了一份持久停火协议草案。然而，随后启动的政治会谈却并不顺利，冲突双方或要求会谈延期，或提新条件，并且双方都有代表退出。2月28日，利比亚首都的黎波里受到袭击，这直接导致利比亚冲突双方1月达成的有条件停火约定“几近破裂”，这也成为压垮萨拉梅的最后一根稻草，让他在社交网站发出了“我无法再承受这种程度的压力”的感慨。
萨拉梅是2011年以来第6位离职的联合国叙利亚问题特别代表。在内战泥潭中挣扎了9年多的利比亚似乎已经成为一个巨大的外交黑洞。经验再丰富的外交官也难以发挥作用，似乎都很难通过外交斡旋和谈判，让这个北非大国重回和平。这不禁让人疑惑，为何利比亚要实现停战会如此之难？
首先，利比亚国内的部落化结构和“路线之争”，导致利比亚局势错综复杂。受历史和地理环境影响，在卡扎菲时代，利比亚国内的部落化结构就非常明显，许多利比亚人甚至“只知部落而不知有国”。卡扎菲政权垮台后，各个部落为争权夺利大打出手，令利比亚快速陷入内战。同时，当前利比亚两大割据势力在如何治国方面存在严重的“路线之争”：控制西部、得到联合国承认的民族团结政府由“穆斯林兄弟会”成员组成，目标是在利比亚建立一个政教合一的伊斯兰国家；控制东部的国民代表大会则获得了支持世俗化的利比亚民众支持，其目标是将利比亚建成一个政教分离的世俗主义国家。可以说，双方的根本目标和意识形态完全向左，矛盾难以调和。
其次，地区国家在利比亚的地缘政治争夺，将利比亚内战演变为“代理人战争”。土耳其、卡塔尔、科威特等向来对“穆兄会”比较友好的国家，支持民族团结政府；沙特、埃及、阿联酋等严厉镇压“穆兄会”的国家则支持国民代表大会。《华尔街日报》此前就曾经报道，在今年1月利比亚问题柏林峰会达成有关武器禁运的共识之后，阿联酋还将大批武器输送给国民代表大会下属的利比亚国民军。正是这些“金主”在背后送钱送物资，让2011年就持续陷入动荡的利比亚在经济崩溃、民生凋敝的情况下，打了这么多年的内战。
最后，各大国为了争夺利比亚油气资源主导权，令利比亚局势复杂化。利比亚是非洲大陆上石油储量最大的国家，其石油储量约430亿桶，超过尼日利亚的372亿桶；其天然气储量1.54万亿立方米，居非洲第四位。由于在如何攫取利比亚丰富的石油资源上发生了矛盾，域外国家纷纷站队。2019年4月，法国阻止了欧盟发表一份谴责国民军进攻利比亚首都的声明，此事引发民族团结政府对法国的谴责；意大利也公开警告法国，不要出于“经济或商业原因”而支持任何交战派别。法国支持国民代表大会的原因，是因为法国道达尔公司控制的油田位于国民代表大会控制的东部地区，而意大利埃尼石油公司与道达尔公司是竞争对手。土耳其坚定支持民族团结政府也是因为双方签订了油气开采合同，获得了在地中海靠近利比亚的海域进行油气开发的权利。可以说，正是大国们各有打算，才让利比亚冲突各方“有恃无恐”。
可以预料，为了让利比亚早日实现停火，联合国安理会很快将会任命新的利比亚问题特使。然而，若外部势力仍出于各自利益不停止干涉利比亚局势，利比亚各方不能做出政治决断和妥协，联合国再任命多少利比亚特使，恐怕也将很难将利比亚拉出内战的泥潭。
（来源：海外网）
