外媒:李克強首次工作報告顯政府兌現改革能力

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3月5日是人大開幕的日子。已經擔任一年總理的李克強,要在人民大會堂向在場的近7000名代表、委員、媒體及其他人士介紹過去一年工作情況。由於這是他任內的首份工作報告,因而關注度頗高。國際媒體的關注點主要集中在中國軍費增長、改革動向、治理空氣污染以及本屆政府工作報告的務實創新等方面。

李克強自始至終都在參與報告的起草,並強調一點:“做不到的不要寫。新華社記者劉建生攝。

** 顯示兌現改革承諾能力 最具新意、有亮點、務實**

新加坡《聯合早報》援引受訪學者評價說,這可說是近幾年來最具新意,最有亮點,也最務實的一次政府工作報告。

香港《大公報》頭版署名文章說,這篇政府工作報告出現頻率最高的關鍵詞是“改革。改革是今年政府重點工作之首。李克強甚至用了“壯士斷腕、“背水一戰這樣帶有強烈感情色彩的詞彙,從中既體現了中流擊楫、橫槊賦詩的氣概膽識,也體現了敢於擔當、時不我待的使命感、責任感。

香港《星島日報》社論說,“改革一詞在報告中出現了77次,顯示李克強矢志透過改革現時窒礙經濟動力和生產效率的環節,促進內地經濟轉型至可持續高速發展之路,改善國計民生。李克強提出的改革,不止是要企業向高增值轉型,而是觸動政府本身功能,釋放民間創富潛力。

中國國家行政學院教授許耀桐對《聯合早報》形容說,本屆政府帶著改革的“血性,血管裡留著“改革的血液,也尤其注重政府自身的改革。政府過去一年的施政,已顯示了兌現具體改革承諾的能力。

這包括要在今年實現7.5%的經濟增長目標、城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元人民幣,縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣覆蓋農村5億人口、年內基本建成保障房480萬套等等。

《聯合早報》援引獨立時評人士鄧聿文觀點認為,行政體制改革、金融財稅改革、國有企業改革三方面今年應該會有進展。

他受訪時說,工作報告已經列明,今年還要再取消和下放行政審批事項200項以上,包括要建立權力清單制度,一律向社會公開等等。部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出,包括“三公經費的公開程度,估計會比去年更透明。

鄧聿文也觀察到,李克強做的政府工作報告與前任總理溫家寶的工作報告至少有三方面的差異。一是李克強的工作報告更加重視改革,在回顧與展望的部分,都把改革列在前頭,溫家寶則把改革都放在後頭。二是李克強的工作報告對外交有更多著墨,在回顧工作裡頭,已談到外交成就,溫家寶則只在工作部署部分,簡單涉及外交問題。

香港《南華早報》則引述中央政府工作報告起草組成員、國務院研究室司長向東日前接受內地媒體《新京報》採訪時透露,李克強自始至終都在參與報告的起草,並強調一點:“做不到的不要寫。不論是總結工作還是部署工作,涉及的每一項措施,都經過反復推敲,跟有關部門反復認證,最後經總理拍板才寫進報告。報告中出現頻率最高的詞彙當數“改革,有不少評論也指報告體現了李克強的實幹風。

至於李克強宣佈報告當日脫稿談昆明“3.01嚴重暴恐事件?向東說,他確實不知道總理要脫稿,可能是上臺前臨時決定的。

外媒關注中國軍費增長

李克強在政府工作報告中宣佈,2014年中國的軍費預算將增至8082億元,較上年增長12.2%。李克強也要求軍方不斷提高軍隊資訊化條件下威懾和實戰能力、加強國防科研和高新技術武器裝備發展與國防動員和後備力量建設、“強化日常戰備和邊防海防空防管控,以及“統籌推進各方向各領域軍事鬥爭準備。

據中國財政部過去三年向全國人大提呈的預算報告,中國2011年、2012年與2013年的軍費增幅分別是12.7%、11.2%和10.7%。軍費增幅在今年逆勢擴大,引起外界關住。

新加坡《聯合早報》評論稱,在中國近年因東海和南中國海主權爭端與日本、菲律賓等周邊國家摩擦不斷的背景下,李克強對中國軍隊的指示,被解讀為官方發出備戰的信號。

路透社報導指,中國的軍費規模已經是僅次於美國的世界第二,這讓北京可以塑造一支現代軍隊,在東海和南海有爭議海域上展現力量。報導指,不少軍隊開支都是在軍費預算之外發生的,也有很多專家預計,實際開支更接近2000億美元。

《紐約時報》報導指,外國軍事分析家認為,中國的實際年度軍費比官方數字高。IHS簡氏報告估計,中國今年軍費會達到1480億美元。

路透社報導,中國正在建造新的潛艇、艦艇和反艦彈道導彈,並且已經測試過在中途摧毀導彈的最新技術。但專家們表示,中國的軍力要與美國相匹敵,可能還需要10年。

李克強昨天還向約3000名全國人大代表強調要“維護二戰勝利成果和戰後國際秩序,絕不允許開歷史倒車。語畢,全場持續鼓掌了12秒,是整個報告期間獲近50次掌聲中最熱烈的一次。

法新社認為這句說話是針對日本而說;共同社形容,該發言雖未直接點名,但意在對日本安倍晉三政府形成牽制。

向污染宣戰 5年內空氣要變好

李克強在政府工作報告中,還明言“要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰,霧霾“大自然向粗放發展方式亮起的紅燈,報告提出了防止空氣、水和土壤的具體計畫。環保部司長保證,這5年空氣明顯變好。

香港《南華早報》報導,環保部長周生賢表示,京津冀地區今年的霧霾和去年相比,污染物水準的最高值和平均值都有下降,這樣積極的變化已經發生,雖然大家感受不出來,希望大家有足夠的耐心。

環保部總量司司長劉炳江則在4日下午的民建界別小組討論中“打包票:“這5年大家放心,空氣會明顯變好,司長敢說,就有事實保證。

中國人民大學副教授、中國環境政策專家Craig Hart向路透社表示:“(李克強的講話)說明高層已經意識到危機的存在。Craig Hart表示:“他們會傾向於採取經濟方面的辦法。我認為他們會注資升級工廠(設備)。

新加坡《聯合早報》則援引國家行政學院教授許耀桐觀點認為,報告所提出的環保措施能否在今年內就取得成效,仍是未知數。

他解釋說,環境嚴重污染是過去多年來不理想的發展方式積累下來的問題,而且基本採取的應對模式是先污染後治理,因此過去中國近20%的增長速度和污染聯繫在一起,在某種程度上來說是以犧牲了環境資源為代價。

但他認為,霧霾問題已經給中國領導人敲響了警鐘,如今已經出臺了許多整治措施,這也算是一種努力。