构建“双区”，吴晶妹献策前海

中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹

【亚太日报讯】“前海要利用特区中的特区政策，发挥现有得天独厚的优势，继续开展信用体系建设，建成信用经济示范区和廉洁示范区。”3月10日下午，中国人民大学教授、中国信用领域顶级专家吴晶妹应邀莅临前海， 就“对前海信用建设的思考”进行专题讲座，为前海社会信用体系建设建言献策、指明方向。前海蛇口自贸片区管委会副主任，前海管理局副局长王锦侠莅临现场并担任主持人。

信用同样是财富

在市场经济时期，企业主要通过抵押实物资本的方式，以银行和金融机构解决融资问题，这就导致原本富裕的人群越发容易获得更多的财富。而在信用经济时代，信用资本开始发挥作用。在信用面前，每个人都有均等的机会。吴晶妹教授以蚂蚁花呗，京东白条等金融产品为例，说明了信用经济是社会的进步，是公平、普惠、包容的体现。

吴晶妹说：“信用价值将会被社会认同，信用以信用报告、信用记录、信用分数的形式被定价并且作为标准参与整个社会治理。”吴晶妹以中、美两国人均信用消费和信用交易总额为例，提出国内信用经济发展的落差。但她表示，从全球来看，信用经济仍处于起步发展阶段，未来信用经济将不以实物资产为核心，将会以以信任关系为基础，以信用交易的方式完成市场交易。

前海方向：信用经济+环境

吴晶妹，认为前海进行信用体系建设具备两大有利因素：一是自贸区改革试验高地的优势，二是深圳创建信用示范城市的契机。她着重建议前海要打造三大信用体系：创新构建自贸区信用经济体系，加快构建自贸区立体信用监管体系，创新构建自贸区信用教育与培训体系。

创新构建自贸区信用经济体系，吴晶妹建议前海制定信用经济发展的规划蓝图，规划前海的信用经济规模、增长速度、信用产业、信用交易、信用融资的水平，进一步将信用建设规划纲细化落实，明确部门职责，推进政策出台。吴晶妹提出，在互联网+的大时代，在前海建立信用电商平台，实现信用产业的互联网聚集；设立信用资产交易所，信用好的企业挂牌就可以交易，通过类似信用交易创业板的方式，发展信用资产交易，真正将信用经济建设做大做强。

加快构建自贸区立体信用监管体系，社会信用体系具有经济发展和社会治理的双重目标，吴晶妹从中国未来金融征信、商业征信、行政管理征信的三大征信体系出发，阐释为政府公共信息服务和为市场服务的不同方向。当前前海有较好基础，设立专项课题，做好顶层设计，在信息的整合和应用基础上，从市场主体合规经营，行业与社会诚信评价管理，守信激励与失信惩戒等方面入手，通过一系列制度和政策创新，先行先试，做成立体监管的诚信示范区和廉洁示范区，前海有条件在国内地区做出成绩，打造标杆。

创新构建园区信用教育与培训体系，实现园区信用教育和培训一体化。通过在前海的深入调研和评估，吴晶妹认为前海具备得天独厚的优势，建议前海建立教育培训基地，提供信用教育基本服务，对信用从业人员进行高层次培训，满足政府公益和市场化的需求，大力培育信用产业。

据悉，前海蛇口自贸片区就区内信用体系的建设与吴晶妹达成了系列共识，将进一步打造信用监管机制健全、信用服务产业高度发达、区内企业经营高度守信的自贸试验区公共信用体系，并形成一整套可供复制推广的经验，推动国际化、市场化、法治化营商环境的建设。