美國WTO掀底牌：拒絕12月自動授予中國市場經濟地位

【亞太日報訊】14日，美國官員稱，無法在12月WTO會議上自動授予中國市場經濟地位。中國有責任證明自己應該擁有市場經濟地位，中國的市場經濟改革存在不足，鋼鐵和鋁方面尤其如此。市場經濟地位之所以重要，是因為它深刻地影響著“反傾銷”的成功概率。

據路透社報道，美國方面稱，無法在12月WTO會議上自動授予中國市場經濟地位。中國的市場經濟改革存在不足，鋼鐵和鋁方面尤其如此。中國國家幹預導致供應過剩和產能過剩，威脅到了全球各地的有關行業。

WTO官員稱，這是美國首次就這一問題對中國給予正式回應。

2016年12月11日是中國加入WTO十五周年。根據當時加入WTO的締約條款，其它締約國十五年後不能再借口中國不具備“市場經濟地位”，而以替代國產品為參照來對中國進行“反傾銷”。不過，這也不意味著中國到期就能夠自動取得市場經濟地位。

市場經濟地位之所以重要，是因為它深刻地影響著反傾銷的成功概率。反傾銷能夠成立的前提是：從反傾銷發起國的角度來說，是進口商品的價格低於正常價值。在進口價格已定的前提下，如何確定正常價值，就是是否能夠成功立案的關鍵。非市場經濟國家不能使用本國國內同類產品的價格作為正常價值，只能任由調查發起國選用替代國同類產品價格作為正常價值。因此，不具備市場經濟地位國家的出口商品，有更高概率被他國成功反傾銷。

今年5月，美國將進口自中國的冷軋扁鋼最終進口稅率提高至522%，因認定其產品在美國以低於成本價格銷售，並獲得不公平補貼。對於中國產冷軋鋼鐵進口，美國商務部維持初裁的265.79%反傾銷稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%。

還是在5月，歐洲議會以546:28的壓倒性票數通過決議，拒絕承認中國市場經濟地位。歐洲議會認為中國鋼鐵業過度生產及削價出口，為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境後果。歐洲議會還拒絕放松對中國的反傾銷禁令，稱歐盟目前73項反傾銷措施中，中國違反了56項。

對於是否給予中國市場經濟地位，歐盟態度分化。剛剛公投退歐的英國，強烈支持給中國市場經濟地位。德國方面的態度模棱兩可。歐洲的反對派以意大利為首，他們認為，數以百萬計的工作崗位將因認可中國市場經濟地位而失去。美國方面，明確反對承認中國市場經濟地位。

興業銀行首席經濟學家魯政委認為，國內改革與外交努力並重。具體來說，應以爭取市場經濟地位為契機，系統梳理和甄別國內與之不一致的相關政策，既以我為主、又巧借外力加速國內改革步伐的推進。另外，建立工作組，采取協調一致的外交行動。首先爭取英國支持的情況下，考慮德國和意大利的訴求；美國方面，主要是與美國商務部對口進行協商。