日本去古巴“推銷”了啥?

新華國際

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【亞太日報訊】據新華國際報道,日本首相安倍晉三日前結束美國之旅,這一行既強化了日美軍事同盟,又大談了“積極和平主義”。幾乎同一時間,就在離美國不遠處,日本外相岸田文雄也沒閑著。4月30日至5月4日,岸田攜日本企業人士訪問古巴,得到菲德爾·卡斯特羅和勞爾·卡斯特羅的接待。同步雙線外交,安倍內閣的葫蘆裏賣的到底是啥藥?日本何時起對古巴如此感興趣?

這事兒,還得從美古啟動關係正常化進程說起。

跟美國老大

去年年底,美國與古巴宣佈就恢復兩國外交關係展開磋商,長達半個多世紀的美古隔絕和對立顯現出緩和跡象。美國計畫重開駐古巴大使館,並採取措施擴大與古巴的旅遊、貿易等。今年4月的第七屆美洲峰會上,奧巴馬與勞爾握手寒暄。隨後,奧巴馬還向國會提出,支持將古巴從“恐怖主義國家”名單上抹去。

美古啟動邦交正常化談判後,眼看“老大”已跟古巴握手,加之各國政要相繼開始訪問古巴,安倍政權擔心落於人後便迅即跟將上去,打消之前對進駐古巴的種種顧慮,緊盯美國身影,將古巴作為“地球儀外交”的新目標。

這邊廂安倍在美國示好,那邊廂岸田文雄鎖定哈瓦那,成為日古建交以來第一個到訪哈瓦那的日本外相。兩人分別在北美洲展開“套磁”之旅,遙相呼應。

面對此情此景,日本國內其實也並非一片讚譽。有一種顧慮是,對古巴持強硬態度的共和黨在美國國會佔據優勢,如果日本的步子快過美國,一旦美古邦交正常化談判遭遇挫折,日本將無法走回頭路。

搶古巴市場

拉攏小夥伴肯定少不了見面禮。據日本共同社消息,岸田與向古巴高層官員表示日本將擴大對古巴的政府發展援助,尤其是“全面提供無償援助”。

禮包看似漂亮,然而其中究竟有多少乾貨能讓古巴受益呢?從目前看,日本所謂的“無償援助”,僅限於考慮提供醫療器械;而之前所謂的“草根無償資金援助”,原則上單筆不足1000萬日元(約合人民幣51萬元);至於貸款,由於古巴與發達國家之間仍存在約5億美元的巨額債務,老的債務問題不解決,日本也不會貿然擴大對古巴的貸款規模。

也就是說,對於古巴這個有資源、有市場但無比缺少現錢的窮“朋友”,要讓日本不求回報、白白地送銀子,真真是不可能。

那麼日本對這個窮“朋友”獻殷勤究竟圖啥呢?實際上,日方更看重的是古巴這塊尚未被外國資本瓜分的巨大市場。隨岸田同行的約30名日企人士對投資古巴物流、基建領域表現出極大興趣。日本企業此前因為顧忌美國而遲遲不敢進駐古巴。如今,美古關係緩和,美國可能將宣佈終止對古巴的禁運。與其他國家相比,美國境內的日本企業將擁有天然優勢展開對古貿易,更有機會搶佔市場先機。

岸田文雄與勞爾·卡斯特羅會談。圖片來自共同社

古巴收入主要來自本國消費和少量外國投資,其經濟增長依賴於外資。對於渴求資本注入的古巴來說,財大氣粗的日本主動上門“求關注、求合作”,那自然是極好的。

這也就不難理解為何岸田文雄得到兩個卡斯特羅的盛情接待了。尤其是現年88歲的古巴革命領導人菲德爾·卡斯特羅,甚至將岸田約至家中交談長達45分鐘。按照共同社的說法,自2008年“退居二線”以來,老卡會見外國的外長級官員,並不多見。

刷拉美存在

拋開美國因素不講,日本其實很早就開始在包括古巴的拉美地區打造其影響力。回顧日古關係,古巴是中美洲及加勒比地區最早同日本發生政治接觸和經濟交往的國家。1906年,古巴首先在日本最大通商口岸橫濱設立領事館。

1920年巴拿馬運河對外開放後,日本對開拓加勒比海市場的興趣日趨增濃。1921年日本駐哈瓦那領事館的建立,使日本經濟觸角開始延伸到加勒比地區。日本與古巴於1929年建交,二戰期間斷交之後又於1952年重新建交。

然而,日古之間的經貿往來並沒有隨著時間而深化。根據日本外務省數據,2013年日古雙邊貿易額只有約3800萬美元。這跟之前美古對立有不可或缺的關係。因此,當美古破冰之後,日本便急不可耐地將觸角深入古巴腹地,並以經濟利益拉攏政治支持,從而增加在拉美的“存在感”和影響力。

日本一直苦心經營其全球政治影響力的構建和佈局,岸田的古巴之旅實則為安倍“地球儀外交”的一環。根據“地球儀外交”,安倍從2014年起要在兩年內曆訪南太平洋島國、北歐、波羅的海和加勒比海等地區各國。安倍還先後在中東、非洲和印度等地“刷臉”,國際輿論認為他這是在追逐中國的腳步,處處制衡中國。