香港“全民慈善”是如何煉成的？

【亞太日報訊】審議慈善法是本次人大會議的重要議程之一。香港文匯網客戶端日前發文稱，慈善法出台後，內地將正式進入依法治“善”時代。在香港，慈善早已是一項相對成熟的事業。那麼香港人又是如何做慈善的？又有什麼經驗值得內地借鑑？文章摘編如下：

從2005年民政部提出慈善事業立法建議算起，歷經十年的立法工作，經歷了起草、全國人大常委會的兩次審議和公開徵求意見後，《慈善法（草案）》9日下午正式提交十二屆全國人大四次會議審議。

中國素有扶貧濟困的傳統，中國社會捐贈額已從2006年的不足100億元發展到目前的1000億元左右。但內地慈善開支不透明、監管措施不到位、慈善事業稅收優惠政策不明確、甚至還有騙捐現象發生，讓人們的愛心“打了折扣”。

郭美美被刑拘時接受採訪畫面

2011年6月，實名認證為“中國紅十字會商業總經理”的郭美美在微博炫富，從而引發中國紅十字會信任危機。“郭美美紅十字會事件”將“內地慈善是否公開透明”的質疑，推向了輿論頂點。

去年，國外慈善援助基金會(CharitiesAid Foundation, CFA)發佈了慷慨度調查(WorldGiving Index ,WGI)年度報告。被調查的154個國家中，中國排名為倒數第四。

2015世界”慷慨地圖“

而在香港，慈善不僅是一項公益活動，更是一項薪火相傳的事業。香港是東南亞“首善之地”，曾經連續五年入選全球十大慈善地區，每年有超過六成市民作出慈善捐款。那麼香港人是如何做慈善的？香港又有何經驗可以借鑑？

——香港“全民慈善”是如何煉成的？

慈善不是富人專利

香港慈善最可貴的是，慈善不是富人專利的觀念深入人心。在香港，20%的人貢獻了數字巨大的捐款，另外80%人的參與則令整個慈善生態更健康、更持續。　

或許連到香港旅遊的遊客都有過買“旗”的經歷吧。每周六是香港“賣旗日”，也就是各類慈善組織街頭籌款的日子。義工在不同區域向路人籌款，捐款的人就會獲得一枚圓形的貼紙。“賣旗日”的義工，中小學生是主力，甚至還有父母陪伴的幼兒園小朋友。慈善的種子就在這樣的活動中播撒開來。

香港”賣旗日“：義工在不同區域向路人籌款

慈善比財富更能衡量成功

在香港人的觀念中，擁有足夠的財富並不代表成功，社會奉獻和社會責任感是衡量成功的重要標準。因此，不少富豪用在慈善事業上的精力比用在企業上的還多，推動了香港慈善業的發展。

李嘉誠

“不義而富且貴，於我如浮雲。”這是孔子在論語裡教勉學生的話，也是香港一代富豪李嘉誠的座右銘。李嘉誠曾多次在公開場合中強調，金錢不是衡量財富的準則，更不能決定生命的價值。李嘉誠堅持“取諸社會，還諸社會”，他於1980年成立“李嘉誠基金會”，被他自己稱為“第三個兒子”，並將三分之一的資產投入其中。基金會成立至今已捐出145億港元，主要對教育、醫療、公益事業作出系統的資助。

邵逸夫

已故的邵逸夫先生，多年穩居香港超級富豪排行榜，在內地以“邵逸夫”命名的教學樓、圖書館及其他文化藝術、醫療設施幾乎遍及中國各地。自1985年起，邵逸夫平均每年都拿出1億多港幣用於支持內地的各項社會公益事業。1977年，因為他在慈善事業方面的貢獻，英國女王授予他爵士頭銜。中國政府也在1990年將一顆新發現的小行星命名為“邵逸夫星”。

已故香港知名商人、著名慈善家、深圳市榮譽市民余彭年在深圳創辦的彭年酒店，是中國第一座慈善酒店，經營利潤全部用於做慈善。

捐出來的香港高校

2002年，香港參照新加坡等地的經驗，提出校園慈善“配對”，也就是當院校籌得一元，政府便資助一元。此後，慈善捐款成了高等院校的重要經費來源。有香港媒體稱，除了政府資助，一直以來，社會各界特別是港大校友的捐助給予了港大莫大支持。從這個角度上看，說港大是捐出來的一點也不為過。

充足的經費，給了香港高校創造奇跡的可能性。成立於1991年的香港科技大學，在2013年QS世界大學排名榜上，高居第35位。年輕學府的成功，香港科大總結經驗中，就有經費充足一條，充足的經費使其在增設實驗設施、招聘高端人才上有了底氣。霍英東曾一次捐贈8億元，是香港科大接獲的單筆最大捐款。

慈善活動豐富多彩

香港渣打馬拉松

慈善已經像是流淌在港人生活中很自然的要素。“百萬行”、“渣打馬拉松”這樣深受公眾喜愛的體育活動，也是一年一度的慈善盛事；“星光熠熠耀保良”、“歡樂滿東華”這樣堅持了數十年的大型綜藝晚會，籌款也是關注熱點；就連博彩業也在做慈善，香港最大慈善公益資助機構——賽馬會於2014至15年度的慈善捐款達38.7億港元，資助的慈善及社區項目共達189個，躋身“世界慈善指數2015”，位列第6位，這也是首次有亞洲公益機構晉身前十名。

——香港慈善如何吸引全民參與？

港府提供資金支持

香港慈善事業的發達，不僅與其大力倡導現代慈善文化有關，更與香港政府的大力支持分不開。香港在全世界率先創造出了政府出資、以招標方式請慈善和非營利性機構操作政府的社會福利項目的模式，採取“公助民辦”的方式，引導支持社會慈善組織發展和慈善功能的發揮，既保障了對社會弱勢群體的貨幣福利，又實現了較高質量的福利服務，形成了獨具特色的香港社會福利制度。

制定政策激勵慈善

香港《稅務條例》規定，民眾捐錢給認可的慈善機構和信託團體可以免稅，最少只需捐滿100港元善款，多捐則多免。市民如果將不動產、遺產贈送做慈善用途，也不需要交納不動產轉移的印花稅，更能豁免部分遺產稅。香港政府也鼓勵企業參與申辦慈善項目，企業捐多少錢，政府也投入相同的數額。港府還善待慈善機構，社會福利署、衛生署會經常有撥款和補貼。

善款運用公開透明

善款運用的透明度，是決定民眾參與慈善意願的重要因素。在香港，政府、媒體和民間團體都是慈善的“看門人”。香港目前有6000多個慈善團體，慈善團體都有公眾人士和政府代表參與監督，如何運作、財務報告需要定期向公眾公佈。近年來，香港社會服務聯會成立的“惠施網”和“明施慎選”等，更是把慈善機構的財務報告提供公眾查詢。

——港區代表：“慈善立法”可借鑑香港經驗

本屆兩會上，港區人大代表劉佩瓊在接受採訪時說，內地“慈善立法”可借鑑香港經驗，公開賬目，提供公眾查詢。劉佩瓊說，國家現在富有了，很多人有公德心，願意幫助別人，是好事，但要有很好的規管，比如香港，慈善捐款需要申請，有很好賬目的管理。她建議，慈善機構收錢賬目要公開，要嚴格使用範圍，不能用在哪，只能使用在哪，都應該有嚴格的規定，所以立法非常重要。

港區全國人大代表、香港工聯會理事長吳秋北受訪時表示，工聯會近年一直參與內地的慈善活動，包括捐贈希望工程、基層教育、救災等，也看到內地慈善事業向前發展。他認為，目前國家推動《慈善法》出台，有利於內地慈善工作規範化，也可吸引更多人參與內地的慈善活動。