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上海洋山深水碼頭上集裝箱堆放有序。新華社記者陳飛攝。
由財政部、海關總署和國家稅務總局聯合發佈的“啟運港退稅政策，１日在上海正式啟動試點工作。此舉既可以提高中國出口企業的資金週轉效率，亦可以推進上海國際航運發展綜合試驗區建設。
啟運港退稅是國務院關於加強上海國際金融中心和國際航運中心建設文件中最受關注的政策之一。這項政策實施後，從啟運港口發往上海洋山保稅港區中轉至境外的出口貨物，一經確認離開啟運港口即被視同出口並可辦理退稅。
隨著試點啟動，原來的“國內貨物、國外中轉將變為“國內貨物、洋山中轉，縮短了企業出口退稅時間，提高了企業資金週轉和使用效率，能有效減少每年流失到國外港口的中轉箱量。
財政部稅政司副司長李傑雲說，啟運港退稅是中國出口退稅政策的一項創新，也是一項較為複雜的系統工程。為防止有企業借試點騙退稅，財政、海關和稅務部門在數據聯網交換方面進行了準備，以確保這項政策能發揮最大效能。
目前，啟運港退稅政策在中國沿海的青島和內陸的武漢至上海洋山保稅港區之間試行。在宣佈試點啟動的同時，承擔啟運港退稅貨物運輸的支線船舶分別從青島前灣港和武漢陽邏港出發，前往上海洋山港。
啟運港退稅對中國的出口企業是一項利好。中國外運湖北有限責任公司總經理陶保軒表示，武漢周邊９０％以上的外貿貨物從上海中轉。隨著試點啟動，當地出口企業的貨物離港後數天內就能拿到退稅，比之前提前了約一個月。這可以明顯降低企業資金佔用成本，提高資金週轉效率。
承擔青島至上海運輸任務的上海浦海航運有限公司副總經理黃斌表示，該公司之前從青島發出的貨物，為了儘快拿到退稅，有５０％選擇在韓國釜山中轉。試點政策使上海洋山保稅港區首次具備了“準離岸中轉港的功能，給客戶多了一種選擇。
有統計顯示，由於航線佈局和退稅政策等影響，中國每年在韓國釜山中轉的貨物高達３００萬標箱，而這些貨量將成為上海港未來的潛在業務。這對於上海建設國際航運中心、打造國際中轉樞紐港是非常有利的。
２０１１年，上海港的集裝箱水水中轉比例為４１％，今年上半年提高到近４３％，啟運港退稅政策將繼續提高上海港的國際中轉和水水中轉比例。
借助政策試點，上海國際航運發展綜合試驗區——洋山保稅港區將得以提升航運服務能力，推動出口集拼、分撥配送等增值服務發展，為後續的國際中轉集拼等功能創新打下基礎。
上海綜合保稅區管委會副主任簡大年表示，將協助各職能部門，在試點成功的基礎上，繼續研究擴大試點區域和試點範圍，把啟運港退稅政策延伸到國內其它啟運港口和航線上。
