“市場經濟地位”恐成中西對抗引爆點

【亞太日報訊】據《華爾街日報》12日報道，12月11日，中國加入世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)已滿15年，在西方世界中，將中國視為全球開放市場濫用者的力量也在不斷加強，意味著15周年這個紀念日可能成為中西對抗的一個引爆點。

加入WTO滿15年標志著中國應獲得“市場經濟地位”，這意味著，當中國企業被指以低於成本的價格向外傾銷商品時，其面臨反傾銷懲罰的風險將大大減少，在這一背景下，西方對中國以政府為主導的經濟政策的不滿也爆發出來。

自2001年12月11日加入WTO以來，中國已利用WTO促成的公開市場讓數百萬人脫離了貧困，並使自己飛速發展成為全球第二大經濟體。但批評中國政府的人說，中國一方面限制自己的市場開放，一方面又投入大量國家資源與外國公司競爭，實際上濫用了開放市場。

負責監督貿易事務的美國眾議院委員會民主黨領導人、眾議院議員Sander Levin表示，中國又想獲得利益，又不想承擔責任，這在貿易領域是行不通的。他說，中國加入WTO時完全清楚這一點，卻不屑一顧。當初Levin投票讚成與中國加入WTO有關的立法，但後來一直公開批評中國在遵守WTO規則方面的表現。

給予中國市場經濟地位需要個別國家對自己處理反傾銷和其他貿易案的方式進行調整，而奧巴馬(Obama)政府並未做好這個準備。

美國商務部長普利茲克(Penny Pritzker)上月與中國官員舉行會談後表示，目前正進行對話，但改變協議的時機還不成熟。

候任總統特朗普(Donald Trump)已威脅稱，要將中國列為利率操縱國，並對其每年4,830億美元的出口征收高額懲罰性關稅，雖然特朗普的一些幕僚在為未來的商談打下基礎之際已淡化了這些警告。特朗普上8日在艾奧瓦州的一次集會上表示，中國公司沒有按照規則行事，這些公司知道，他們得開始遵守規則。特朗普還具體指出，中國公司大量竊取知識產權並進行產品傾銷。

貿易方面的法律人士稱，特朗普的言論以及顧問選擇──包括鋼鐵行業高管──表明，其政府將通過WTO以及美國國內的反傾銷和補貼案例來加強針對中國的貿易強制措施。

歐盟執行機構歐盟委員會尚未打算宣布給予中國市場經濟地位。該委員會在11月提議以新的公式計算反傾銷稅。在一些案例中，如果歐盟委員會認定市場因國家幹預而扭曲，該委員會將取消非市場經濟的概念，而允許對那些被認為價格低於國際市場水平的進口征收高額關稅。

歐盟貿易委員馬爾姆斯特羅姆(Cecilia Malmstrom)上周三稱，歐盟沒有認可中國的市場經濟地位，但正在改革上述計算體系。

日本上周表示，該國繼續將中國視為非市場經濟國家。

中國對成為全球貿易及失業相關不滿情緒的靶子不以為然。中國上周四再次表示，若沒有獲得市場經濟地位，則將採取WTO框架內的反制策略予以應對。

中國國務院貿易顧問薛榮久本月表示，中國一直恪守WTO規則，其他國家需要遵守承諾。他稱，將其他國家因為管理和經營不善而導致的問題歸咎於中國是不公平的。

經濟學家稱，中國總體上遵守WTO規則，長期內難以否認中國的市場經濟地位。WTO規則是一套用來解決國際商品貿易問題的機制。

但批評人士稱，考慮到中國規模龐大的國有企業、投資不平等、知識產權保護、透明度有限、服務業、互聯網及雲計算等新經濟部門準入門檻等問題，WTO規則難以適用於中國。

截至發稿時，奧巴馬政府已正式決定不會給予中國市場經濟地位。（亞太日報）