半岛风云 | 朝鲜七届三中全会，会成为“改革开放”的历史拐点吗？

亚太日报评论员朱芹

4月20日，朝鲜又一重磅消息引爆国际舆论。朝鲜劳动党七届三中全会提出新的战略路线，宣布将全面停止核试验，集中全力发展经济，加速推进社会主义经济建设，提高人民生活水平。这一“核停经先”的阶段性战略决策，会成为朝鲜“改革开放”的历史拐点吗？

时代背景

金正恩自主政以来，极为强硬与激进地推进核武计划，遭到国际社会的严厉打压、围堵与制裁，甚至是“先发制人”军事打击的威胁。朝鲜全民勒紧裤腰带执行“核经并进”路线，处境极为艰险。发展经济既是国家所需，也是民心所向。

2018年元旦之后，朝鲜外交转圜，传递出无核化信号。中朝首脑会晤再次明确了双边传统友好关系，朝韩首脑会晤更将宣布“战争结束”，美朝首脑会晤也已提上日程。国际形势瞬间向着有利于朝鲜的方向剧转。朝韩、美朝关系正常化已非可望而不可及，半岛“冷战”格局与停战僵局有望顺利结束，为朝鲜对外开展合作交流提供千载难逢的国际机遇。

决议内容

朝鲜七届三中全会通过三个决议：《关于宣布核经并进路线的伟大胜利》、《关于顺应革命发展新高阶段要求，集中全力进行社会主义经济建设》和《关于推进科学教育事业实现革命性转变》；制定一个战略路线：全党全国集中一切力量，进行社会主义建设；提出当前奋斗目标是执行国家经济五年计划。金正恩呼吁将一切力量投入到经济建设中去，大力开展革命总攻，向经济建设大进军。在党和国家的全盘工作中，优先重视经济工作，动员国家的人力、物力与科技潜力发展经济，自力更生，自给自足。同时指出，科教是国家建设的基础，是决定国力的重要指标。发展科教是使革命拥有光明未来的万年大计。

金正恩宣布5年前推行的“核经并进”路线取得伟大胜利，呼吁全党全民掀起贯彻现阶段新战略路线的新高潮，这本身宣示着七届三中全会在朝鲜政治事件中具有承前继后的历史意义。

未来走向

从全会决议来看，朝鲜重经是真心，弃核是权宜。七届三中全会能否成为朝鲜“改革开放”的拐点，尚难盖棺定论。

第一，决议全文只字未提“改革”与“开放”，其主调是“革命”与“建设”。朝鲜现阶段能从核导优先战略转向经济优先战略已实属不易，国家战略转向也非一朝一夕即可大功告成。“改革”与“开放”的战略，待经济发展到一定时机，将会逐渐水到渠成。只要朝鲜沿着经济优先的道路坚持不变，七届三中全会成为朝鲜历史拐点的意义即会奠定。

第二，改革开放是一个曲折发展的过程，有彩虹，更有风雨。即便今后朝鲜明确走向改革开放之路，也注定不会是一帆风顺的，将会经受各种考验与挑战。需要精心谋划，谨慎布局。比如半岛无核化进程，能否持续为朝鲜带来和平与合作的国际环境，尚需看美朝关系的走向。只要半岛和平稳定，朝鲜在坚持自力更生的基础上，多虚心向其他开放国“取取经”，实现经济强国的预定目标，届时七届三中全会被定位为朝鲜“改革开放”的起点也未尝不可能。

作者简介：

朱芹，复旦大学国际问题研究院助理研究员，亚太智库研究员

（来源：亚太日报）