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作者：崔菡
近日，川普就首份国家安全战略报告发表演讲，阐述了他的国家安全战略目标。
在长达半小时的演讲中，他强调了军事现代化和经济发展的重要性。川普明确提及了中国一次，称中国和俄罗斯是美国的“对手”，挑战了美国影响力和价值。
川普称美国的领导人忽略了控制朝鲜以及ISIS的威胁。美国的移民政策也没有经过美国公民的同意。美国正为此付出代价。川普称穆斯林为主的国家正在中东对抗ISIS极端主义者。朝鲜政权将受到严厉的制裁。川普称他的国家安全战略获得了全体内阁成员的支持。
川普强调了他上任以来美国股市的成功以及税改法案将会是史上最大的减税法案，还向国会施压，希望能够募款建边境墙、终结链式移民并取消绿卡抽签系统。
美国国家安全战略报告是什么？
按照惯例，总统每年都必须向国会提交国家安全战略报告。但每位总统对该报告的处理方式不同，而川普之前的两位总统奥巴马和小布什，都并没有亲自阐述这份报告，而是直接提交给国会议员和公众。
这份国安战略报告长近70页，是两年前奥巴马时期的两倍多，其核心是“美国优先”，大幅提升贸易和经济问题的地位。这是川普执政不到一年里，出台的首份国家安全报告，为美国树立了一个积极的战略方向，将重回美国在世界的领先地位。包括财长姆努钦和贸易代表莱特希泽等官员负责起草了该战略。
此份国家安全战略报告列出了四大支柱，分别为：保卫美国国土安全、促进美国繁荣、以强力捍卫和平与提升美国影响力。该报告将以“有原则的现实主义”为出发点，认为美国当前所处的世界正迎来更激烈的竞争，且国家间权力平衡正朝着对美国不利的方向发展。
三个关键词解读报告中的对华政策
在这份68页的报告中，多次提及“中国”一词，我们截选了其中几处，来快速梳理川普这份报告中的对华政策。
关键词一："挑战者"
在前言中，报告就点明了中国是美国的“挑战者”角色。
关键词二："修正主义国家"
此份报告还就美国国家安全利益的“挑战者”列出了三个类别，分别为“修正主义国家”“流氓政权”“跨国威胁性组织”。俄罗斯与中国被列入第一类，因为两国被认为是“改变现状的国家”。川普将俄罗斯和中国描述为意图通过非法夺取领土来改变全球现状的“修正主义国家” ，用“俄罗斯占领了克里米亚”“中国在南海建岛”作为例子。
关键词三："印太战略"
在区域战略阐述中，报告首要提及了“印太战略”，称“该地区正在发生自由和压迫性的世界秩序观点之间的地缘政治竞争”，并称中国“表现出互惠互利的意图，但中国的主导地位可能会使许多印太国家的主权受到损害。 整个地区的国家都呼吁美国持续的领导集体反应，维护尊重主权和独立的地区秩序。”这段阐述也表现了川普的“印太战略”，实质为美国重返亚太、牵制中国的意图。
川普对华强硬中方:中美关系本质互利共赢
川普上任以来的第一份《国家安全战略报告》于今天正式公布，受到各方关注。川普在许多议题上立场反复，而《国家安全战略报告》作为一份严肃的高级别文件，或可被视为华盛顿在重大内政外交政策上的定论。
该报告由美国国家安全委员会成员纳迪亚•沙德洛和总统国家安全事务副助理迪娜·鲍威尔以及总统国家安全事务助理麦克马斯特共同完成。美国战略界也有分析质疑此份报告是否真的将给美国外交政策带来大的改变。
第一份美国国家安全战略报告于1987年里根总统执政期间问世。当时，冷战仍在进行之中，里根政府公布的国家安全战略报告被认为是美国外交政策的“根本性再思考”。本月早些时候，麦克马斯特在出席公开活动时就即将公布的这份国家安全战略报告称，美国“正处在相似的十字路口”，“该报告将重拾美国的战略自信”。
在回应对朝鲜核计划等挑战时，川普用自己的流行词“原则性的现实主义(principled realism)”取代了奥巴马时期的“战略耐心(strategic patience)”。
通篇的对华政策里，都可以嗅到强硬的味道：把中国列为“竞争者”、给中国强扣“修正主义国家”的帽子、宣扬“印太战略”来牵制中国。
《金融时报》两天前称这是一个强有力的信号，川普将提议对中国采取比以往几届政府更为强硬的立场。报道引述小布什政府时期官员艾伦的话称，该报告将是针对中国的一系列经济措施的发令枪。
美国媒体迅速对川普的演讲和报告中揭示的对华政策发表看法。
《纽约时报》认为，川普的《国家安全战略报告》构想了一个美国对抗两个“修正主义”国家的世界，这两个国家指的就是中国和俄罗斯，报告详细说明了要对抗中国的国际经济野心，但是却在如何应对俄罗斯在2016年总统大选时曾使用过的网络和信息战的战术这一问题上提之甚少。
在《华盛顿邮报》的报道中，作者采访到川普的一位官员，官员表示，关注中国不断变化的角色和野心，认识到中国既是竞争对手又是合作伙伴，这是之前的政府所熟悉的主题，而这份新报告重点讨论了中国网络盗窃等问题给美国带来的贸易和经济的影响。
川普亮出强硬态度，中国也给予回应：
北京时间18日，在外交部发言人华春莹主持的例行记者会上，有记者提问，“据报道，美方将发表新的国家安全战略，将指出中国在贸易、外交和安全等领域是竞争对手。中方对此有何评论？”
华春莹表示，“作为原则，鉴于美国的重要性，以及中美同为两个大国和安理会常任理事国这一事实，我们希望美国国家安全战略能为促进世界和平与稳定发挥建设性作用，为增进中美战略互信，共同维护国际和平与安全作出贡献。”
同时她还指出，“众所周知，中国改革开放三十多年来，走出了一条发展自己、惠及世界的合作共赢之路，这是国际社会的广泛共识。大量的事实证明，中美经贸关系的本质是互利共赢的。
而笔者也观察到，在今天的演讲中，川普仅一次明确提及中国，演讲中一半的篇幅都放在了国内事务中：强调美国优先，强调经济增长，重申税改、移民改革、增加军费的决心，现场的多次掌声，也爆发在川普激励国民士气的话音落下之后。明天是税改法案国会众院投票日，川普选择在此刻发表演讲的意义，弘扬美国优先，必有其关联性。
究竟这份战略报告出炉后将如何实际执行，对华政策是否真的如报告中的强硬，恐怕还是个未知数。
（来源：美国中文网）
