大湾区铁路规划获批：近期投资4741亿元，高铁直通澳门

8月3日，国家发改委公布了《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》（下称《规划》），同意在粤港澳大湾区实施一批城际铁路项目，为大湾区建设服务。

按照规划，大湾区内主要城市间将实现1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达，打造“轨道上的大湾区”。

近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程将达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

大湾区将在近期开工建设18个铁路项目，总里程约775公里，总投资约4741亿元，大部分将在2022年前启动，具体如下图。

粤港澳大湾区城际铁路规划示意图

粤港澳大湾区内各个车站有不同分工，主要客站的定位为区际（进出大湾区）和城际交通，辅助客站的定位是承担城际交通。

其中广州枢纽的布局，以广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云（棠溪）站为主，广州北、南沙、新塘站为辅，形成“五主三辅”的枢纽格局。白云机场也将引入高铁，实现铁路与机场换乘，未来珠海市民将可乘坐高铁直接抵达广州白云机场。

深圳枢纽为“三主四辅”布局，深圳北、西丽、深圳站为主，深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅。

珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。此外，还将规划布局鱼珠、东莞西、惠州、肇庆东、珠三角新机场站等枢纽场站。

目前，香港和深圳已经通过京九铁路、广深港高铁实现互联互通。在《规划》中，澳门也将和珠海实现轨道交通互通。

《规划》提到，珠海的高铁和城际铁路将在珠海站、横琴站，与澳门轻轨实现衔接，支持粤澳新通道（青茂口岸）连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，促进澳门融入国家铁路网络。

在粤港澳大湾区铁路建设中，尤其注重城际铁路和高铁干线之间的互联互通，同时还要考虑与市郊铁路、城市轨道交通系统之间的换乘衔接。其中广州市内主要车站，除了通过地铁联通外，还将通过城际铁路环线联通。

大湾区近期18个项目共计4741亿元的投资中，资本金比例50%由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资，剩余部分吸引社会资本参与，这里面没有中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）的身影。最近几年，越来越多城际铁路由地方政府自己筹资修建。

虽然在城际铁路建设上，国铁集团不再主导，但目前所有客运铁路仍是由国铁集团实际运营，广东省将在这方面作出突破。

《规划》提到，将积极支持城市轨道交通企业开展城际铁路运营试点，也就是说让地铁公司来运营铁路。拟于今年内开通的两条铁路广清城际和新白广城际北段，将由广州地铁集团的全资子公司——广东城际铁路运营有限公司运营。

未来，大湾区在城际铁路公交化，以及城际铁路和地铁融合上，将会有更大想象空间。