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**亚太日报评论员
凌霄云**
据《产经新闻》7月19日报道，日本防卫省计划在8月份制定的2018年度预算要求中，把2017年度的最初预算再增加约1000亿日元，使得预算总规模突破5.2万亿日元。
这是自安倍2012年上台以来日本防卫预算的第六次连涨，不仅创下历史新高，并且总规模已连续4年超过5万亿日元。这疯长的后面，究竟意味着什么？
防卫战略向“海外进攻型”转变
日本是战败国，根据宪法规定，永久放弃对外发动战争的权力，奉行的是“专守防卫”防务政策。但是近年来，日本将实现军事大国目标作为实现政治大国目标的基础，频频修改各项法案，向军事强国迈进的步伐大大加快。
在此次提出的2018防务预算中，日本以应对周边安全威胁为借口，积极加强防务力量建设力度，特别是发展进攻性力量，不断在突破宪法限制上打“擦边球”。
根据此次防务预算的采购计划，日本以应对朝鲜核试验和导弹试射为借口，不仅继续与美国联合构建弹道导弹拦截体系，而且还加快了对引进陆基“宙斯盾”系统的调研，意图打造日本版的“萨德”天网。
此外，日本还以在索马里打击海盗，护卫舰的任务越来越繁重为由，不断加快海上防卫力量建设，积极为未来出兵海外做准备。
据透露，日本自卫队除了计划引入两艘比原来尺寸小、建造费用降低30%且具备扫雷能力的新型护卫舰外，还在申请研发可从空中远程攻击敌方军舰的空舰导弹费用。
据《读卖新闻》7月17日报道，日本政府计划从明年开始，为航空自卫队的F-2战斗机装备正在研发的XASM-3超音速新型空舰导弹。这是日本首批国产超音速空舰导弹，具有飞速快、航程远、不易拦截等特点，可对包括航母在内的大型水面舰艇构成安全威胁。日本计划将在此次防卫预算中投入数亿日元，使其尽快形成量产服役。
此外，日本还以在东海方向中国可能对离岛实施进攻为名，把加强夺岛作战能力建设作为当务之急。根据计划，日本防卫省将在2018年3月之前成立负责离岛作战的水陆机动团，并加快向美国采购包括可向离岛运送部队的“鱼鹰”垂直起降运输机在内的各种先进登岛装备的进程，以全面提高日本自卫队的两栖作战能力。
而为了应对中国和俄罗斯正在研发的第五代最先进隐形战机，日本还计划自2018年起，利用5年时间开发提高电波信息收集能力的新一代雷达，采用非固定式、能以车辆运输、能够根据威胁灵活部署的类型，力争10年后部署。
一般来说，一个国家的军费开支消长与预算账目明细都是其防务政策取向的重要指标。日本增加防卫预算之所以格外引人关注，主要是其背后往往预示着防卫战略和政策的改变。
从日本防务预算的采购和研制清单来看，所涉及的很多项目已经远远超出“自身防卫”的需要，而带有先发制人的战略意图。在日本防卫费用不断增长的背景下，其综合军事能力建设早已超越了自身防御所需要的能力建设，这标志着日本的防卫战略已经从原来的“本土防卫型”开始逐渐向“海外进攻型”转变。
未来将继续保持大幅增加趋势
二战结束后，日本《和平宪法》对其防卫经费开支数额进行了严格限制，规定不得超过国内生产总值的1%。而根据此前日本政府制订的《2018年以前的中期防卫力整备计划》，其每年防务支出增长率也不得超过0.8%。
从目前媒体披露的2018日本防务预算申请数字来看，比上一财年增加1.3%，远远超过了规定的数值。而从绝对值来看，此次防务预算是建立在2017年防务费用总额已经达到5万亿日元的基础上，因此增加数值也是非常惊人。
从防务预算的实际效果来看，虽然目前日本的防卫费用只有中国的1/3，但考虑到日本面积狭小，人口也大致相当于的中国1/10，因此其军费密度还是相当高的。如果按照这个趋势发展，日本未来几年防务费用的积累数字将会非常巨大，这对于一个对历史战争罪行从来没有认真反省过的国家来说是非常可怕的。
2016年3月，日本正式实施以解禁集体自卫权为核心的新安保法，为自卫队海外军事行动进行松绑，成为二战结束后日本安保政策的最重大转折，也让日本重新登上了战车。而近年来安倍政府不断推动防卫预算朝着“历史新高”挺进，则是为这辆战车的启动提供充足的油料。可以预测，如果安倍继续执政并坚持走扩军备战的“新军国主义”道路，未来日本防卫预算还将会继续保持大幅增加的趋势。
从历史上看，日本一直有军事冒险和转嫁国内危机的先例。目前，国际社会对日本军事发展的制约因素正在减少，日本国内右翼势力正在急剧膨胀。
作为一个对侵略战争历史无深刻认识并又重新走上军事扩张道路的国家，日本连续大幅增加防卫预算必然对地区安全与稳定造成极大负面影响，并使得日本在战争泥潭的道路上越走越远。这些都必须要引起世人的高度警惕。
作者简介：
作者凌霄云，云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员，国际关系学博士，军事战略学博士后，主要研究领域为国际战略与防务热点问题。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
