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在法德意等国长达几个月的呼吁后，欧盟委员会主席容克终于公布了审查外资收购欧洲企业的机制。尽管并未直接点名，但外界广泛认为欧盟出台的收购限制针对的是近年来在欧盟投资活跃的中国企业。
不过，毫无约束力的外资收购审查已经在欧盟成员国内部引发争议，并且恐将为欧盟扣上贸易保护主义的“帽子”，从长远来看或进一步削弱欧洲本土企业竞争力。
本周三（9月13日），在法国斯特拉斯堡欧洲议会总部的年度盟情咨文演讲中，容克强调：“我们不是天真的自由贸易者。欧洲的战略利益会在欧盟投资审查框架下得到维护。” 但他强调，欧洲仍然欢迎外来企业投资，同时他将致力于在余下的两年任期内达成欧盟与澳大利亚和新西兰的贸易协定。
据《金融时报》报道，欧盟各国政府将有权审查外资收购，特别是那些通过在欧洲成立壳公司而实现的“内部收购”。因为成员国间资本自由流动的规定，欧盟内部的收购此前通常可以免除有关国家安全的筛选过程。
新机制草案中还提到，各国需要与欧盟总部和其他成员国分享敏感的收购信息，并说明打算审查哪些收购。如果收购被认为可能会影响一个或多个成员国的国家安全或公共秩序，那么欧盟委员会便会给出相应的处理意见。
当外来投资涉及欧盟整体利益，例如与欧盟研发的伽利略卫星导航系统有关时，欧盟委员会的影响力将进一步加强。尽管给出的处理意见仍然不具有约束力，但欧盟相关成员国必须谨慎考虑欧盟委员会的意见，并在处理方案不一致时给出充分的解释。
目前，这项新计划已经在部分欧盟国家获得赞赏。德国经济部发布的联合声明称，德国、法国和意大利坚定地支持欧盟委员会的草案。
德国经济部长齐普里斯（Brigitte Zypries）表示，德国当局对市场条件下的外来投资十分欢迎，但是德国不希望其他国家伺机利用德国的开放程度来实现自己的产业政策利益。法国经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）称欧盟推出的新机制还需要继续在政府采购方面进行完善，同时适用范围应扩大到欧盟所有的贸易伙伴。
早在今年6月，法国总统马克龙便开始敦促欧盟委员会审查来自欧盟以外的投资，同时他怪罪欧盟遗忘了全球化带来的负面影响。而德国也在7月出台了加强外来投资审查的新政策。
此前，非欧盟投资者并不需要向德国政府报备，除非被收购的德国公司从事国防和加密技术的生产。然而新的规则要求，非欧盟投资者在对关键基础设施和安全相关技术进行25％以上股份收购时报备德国经济部，涉及的产业扩大至能源、水资源、营养、信息技术、医疗、金融服务和保险、交通等多个方面。
去年，中国美的集团对德国机器人生产商库卡的收购便引发了对中资企业收购的担忧。据法新社报道，德国方面认为，他们最宝贵的核心技术将会被转移到国外，特别是在制造业中越来越需要机器人扮演重要角色的大背景下。
去年，中国对欧盟直接投资达到创纪录的350亿欧元，其中德国吸收的中国投资最多，金额达到110亿欧元。
针对中资企业海外收购可能面临的限制，中国外交部发言人耿爽此前回应称：在当前逆全球化思潮抬头的情况下，包括欧盟国家在内的世界上的许多国家都反复强调要反对各种形式的保护主义。中方一直鼓励中国企业到欧盟投资兴业，并要求他们遵守当地的法律法规。同时，我们也希望欧方能够为中国企业在当地的投资兴业提供一个公平、公正的良好环境。
《环球时报》分析指出，欧盟委员会以安全为名对中国发起的收购进行审查，其权限并不在欧盟层面，而是在各成员国。如果欧委会以欧盟共同权益有可能受负面影响，从而对中国发起的投资和收购进行审查是有可能的。
不过，欧盟委员会也有可能只是放放风，试探一下中国的反应。尽管欧盟的本意是保护本土企业，但实践证明保护主义只能延缓外来资本的冲击，从长远来看会进一步削弱本土企业的竞争力。
此外，当马克龙提出在欧盟设立审查机制时，各欧盟成员国便未达成共识。希腊、葡萄牙、爱尔兰、西班牙、荷兰以及部分东欧、北欧国家均表示反对。 深陷债务危机的希腊也一直期盼中国的投资能帮其摆脱困境。首个与中国签署“一带一路”倡议备忘录的欧盟国家匈牙利同样表达了对中国投资的欢迎。
（来源：界面新闻）