北京将启动长达4天的空气重污染橙色预警

为应对即将出现的区域性重污染天气过程，北京市空气重污染应急指挥部3日通报称，将于11月4日零时至8日零时启动长达4天的空气重污染橙色预警。

北京市环境保护局发布消息说，经中国环境监测总站会商京津冀及周边地区环境监测中心，受不利气象条件和冬季提前供暖等因素影响，预计京津冀及周边地区在11月4日至8日可能出现连续4天的区域重污染天气过程，且部分城市空气质量可能达到严重污染。

据环保部门预计，11月4日至7日，京津冀中南部、山西南部、山东西部和河南北部将出现重度污染，其中6日前后污染浓度达到峰值，京津冀中南部和山东西部部分城市可能出现严重污染。7日晚至8日，受冷空气影响，扩散条件自北向南逐步改善。

受此影响，北京将出现一次空气重污染过程。预计北京11月4日空气质量以轻度污染为主，11月5日至7日空气质量将达到重度污染，其中6日可达到严重污染。自7日晚间开始，受冷空气影响，京城的空气质量将逐渐好转。

按照中国环保部关于启动重污染天气区域应急联动的相关要求，以及北京关于空气重污染应急预案的最新规定，北京市空气重污染应急指挥部决定于11月4日零时至8日零时启动空气重污染橙色预警。

橙色预警期间，北京将在实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上，禁止高排放车辆上路行驶；在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业；停止室外建筑工地喷涂粉刷、建筑拆除、土石方等施工作业；列入橙色预警期间工业企业停产限产名单企业实施停产限产措施；禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。官方同时建议中小学幼儿园停止户外活动，民众应做好健康防护。

京津冀共话“治气”，最强措施战雾霾

10月31日，京津冀三地的环保局（厅）长一起被请到环保部的例行新闻发布会，话题当然离不开秋冬雾霾治理。入冬在即，尤其10月下旬京津冀遭遇重污染天气之后，人们对今年秋冬的空气质量愈发关注。

按照8月底发布的《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，2017年10月至2018年3月，北京、天津、石家庄等主要城市PM2.5平均浓度同比要下降25%以上、重污染天数同比下降20%以上，这一目标如何实现？不妨听听三位怎么说。

完成散煤清洁化替代200万户，今冬治霾措施硬

大气污染讲究“冬病夏治”，但去年的教训之一就是“夏治”都感觉动手晚了。所以从今年4月7日起，大气污染强化督查工作的开展，让京津及周边大气污染传输通道的2+26个城市就早早进入了特殊状态。抓散煤、扬尘、机动车污染防治、整治散乱污，啃下这些“硬骨头”已经成为今年工作的常态。

《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》涵盖的治理措施多达32项，可谓“管得细、管得宽”。与之相配合，北京制定了“1+14+17”的“北京市秋冬季攻坚方案”（即1个总方案、14个配套分方案、17个重点任务表）；天津的攻坚计划包括治理燃煤锅炉污染、实施城乡散煤“清零”等8个方面；河北确定了6大方面、13大项、40项具体强化措施。

冬季雾霾之患，散煤燃烧是重要原因。据专家调查测算，过去几年，北京南部平原散煤用量甚至不低于工业燃煤量，而且由于低空排放，其污染程度非常严重。正是因此，今年，京津冀都将散煤治理作为重要举措。截至2017年9月底，京津冀共完成散煤清洁化替代200万户，替代燃煤近400万吨。其中，北京农村700个村煤改清洁能源任务全速推进，预计年底将超额完成；天津全市将121万户城乡散煤清洁取暖任务3年完成压缩至2年完成，今年内将确保完成61.3万户；河北清洁取暖方面完成气代煤、电代煤工程任务覆盖181.2万户，取缔散煤经营网点2796个。

在排污大户被严格监管的背景下，“散乱污”成为治污的痛点。与往年相比，“散乱污”整治措施十分突出。河北省环保厅厅长高建民表示，仅在河北，已整治无治理设施或治理设施简陋的“散乱污”企业10.85万家，多年未入统计范围、管理粗放甚至直排的企业得到了有效管控，大大减少了各类污染物的实际排放量。

淘汰燃煤小锅炉；钢铁、焦炭、建材等行业严格按照时间表错峰生产；严禁秸秆焚烧；机动车污染防治，这些常规措施在今年真算不上新闻，盯紧挥发性有机物排放企业、严格管控道路移动机械排放、大宗物料的运输也要错峰，治霾措施之细致，的确让人感慨，三地是在动真格！

为抑制扬尘污染，京津冀还不约而同地发布严格的秋冬土石方停工令，天津停工时间长达六个月。对此，天津市环保局局长温武瑞表示，根据测算，扬尘已经占到天津PM2.5来源的18.2%，停工令就是要有的放矢保障秋冬空气质量。

三地今年已问责3700余人，治污压力传导到“最后一公里”

措施很硬，能否出效果，还得看执行能不能到位。为保障秋冬雾霾防控措施落到实处，北京将各项任务均逐一明确责任部门、完成时限、检验成果等，并向各区、街乡镇延伸，做到具体化、可检查、可考核。天津已将重点任务实行台帐管理，各区政府每天都进行攻坚行动调度，市政府每周调度。河北分管省领导亲自明察暗访，督查工作的开展情况，推动了各项管控措施和治理任务的有效落实。

从环保部到京津冀三地本身，大规模的强化督查一直持续，治污不力，肯定要被追责。发布会上，三位环保局（厅）长都公布了针对大气污染防治不力严肃问责的情况。

截至10月25日，河北全省因落实治霾措施不力，给予党政纪处分的1563人，涉及免职撤职降职78人，涉及领导干部697人，其中，副厅级干部1人、县（处）级干部77人，对党组织问责42个。

北京市环保局局长方力表示，通过排名、约谈、督察，提高街乡镇“最后一公里”的执行力。已完成对7个区的市级环保督察，约谈问责800余人，年内将实现对16个区的“全覆盖”。依托PM2.5高密度监测网络，按月对街乡镇进行空气质量排名，对空气质量排名靠后、部分治理措施落实不力的进行约谈。

“今年以来，因治污不力、履责不到位、不担当不作为， 已有1414人次被问责，其中厅局级27人次、处级636人次。”天津市环保局局长温武瑞说，通过实施量化问责，把大气污染治理任务与基层党委和政府责任捆绑在一起，真正解决压力传导“水流不到头”问题。

前10个月防治效果初显，重污染天依旧是防控重点

提前谋划实施秋冬污染防治，各项措施正在发挥作用。环保部的数据显示，10月1日至27日，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米，同比下降4.6%，区域空气质量稳步改善。

截至10月29日，北京市空气中PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%。达标天数174天，同比增加4天；空气重污染19天，同比减少2天。特别是3至8月份连续6个月PM2.5浓度均为近5年同期最好水平，并创造了从3月20日至10月25日持续220天无PM2.5重污染日的历史最好记录。

今年是大气十条第一阶段收官之年，也是考核之年，北京要完成PM2.5年均60微克/立方米的目标，形势十分严峻。方力表示，由于今年1、2月重污染天气频发，按照当时的形势估算，只有全年后10个月均创历史最佳，才能完成这一目标。从现在的情况看，除9月外，其他7个月份虽均达历史最佳，完成任务压力依旧非常大。但从长期看，减量发展、疏解非首都功能等长效措施都将助力空气质量提升，持续改善有信心。

受2017年1、2月份重污染天气影响，京津冀大气污染传输通道城市上半年细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比增长5.4%， 2013年以来首次不降反升。温武瑞说，今年10月1日至25日，天津PM2.5浓度54微克/立方米，同比改善24%，是历年来最好水平。可 10 月 26 日至 28 日一次区域性大范围重污染过程，仅3天时间，就造成当月 PM2.5浓度上升10微克/立方米，也使PM2.5月均浓度同比改善率由 24%下降至 6.1%。可见，重污染天气过程对空气质量均值的显著影响。

人努力了，天帮不帮忙可说不准。今年秋冬，重污染天气应对仍是京津冀防霾工作的重中之重。三地已经统一预警分级标准、各预警级别减排措施以及区域应急联动措施。应对重污染打出提前量，做好联防联控，不能让重污染天气再拖后腿。

（来源：新华网）