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亚太日报 Sunnie
2月27日，尼泊尔议会通过了美国的5亿美元援助协议——“千年挑战计划”协议（MCC）。这个时间，赶在了美国向尼泊尔发出的“最后通牒”之前。此前，美国对尼泊尔发出威胁，称尼泊尔议会必须在2月28日前批准MCC协议，否则两国关系将受到影响。
然而，这是一项严重侵犯尼泊尔主权的协议，以至于尼泊尔议员由于担心被社会报复，都不愿意留下投票记录，最终以口头表达方式通过了该协议。
MCC协议的通过在尼泊尔引发了强烈的悲观情绪，很多人甚至觉得尼泊尔这一下要成为美国的“新殖民地”了。但西南政法大学特聘教授、亚太日报评论员、原驻尼泊尔国防武官成锡忠认为，这件事情并没有那么糟糕，也许坏事还会变成好事。
成锡忠说，在议会宣布批准MCC的同时，尼泊尔执政联盟公布一份11点声明，对MCC的许多条款予以否定，甚至威胁一旦发现尼泊尔的利益受到损害，尼泊尔就有权终止这个协议的执行。虽然这11点声明并非MCC协议的附件，但反映了尼泊尔政坛玩家们的超高水平。
过去，美国对尼泊尔的援助主要通过非政府组织实施，这次MCC是政府间援助协议。从签署到议会批准花了整整5年时间，一旦进入实施阶段，可能还会遇到很多情况。
成锡忠说，在工程建设过程中，尼泊尔人可能一不高兴就会剪断电线，砸坏水管，并持续在工地前举行抗议示威。尼泊尔各派政党领导人会不时制造困难，以图实现各派政党和各位领导人利益的最大化。所以，也许隔一段时间，尼泊尔可能单方面把这个MCC给废了，废了再复活，复活后再废……据此，成锡忠说，美国别高兴得太早了，苦头还在后面呢，尼泊尔政客会把美国玩死。
MCC在议会获得通过后，尼泊尔共产党领导人面临着来自社会各界的强烈批评。一位尼泊尔朋友对成锡忠说，“MCC在议会获得通过，与尼共（毛主义中心）主席普拉昌达、尼共（社会主义者）主席尼帕尔等共产党领导人立场的‘突变’有密切关系，他们都是前总理，关键时刻都被美国的‘地下工作者’拿下，为了自己的利益出卖了国家的利益。”另外一位尼泊尔朋友向他透露说，“本来亲印的尼泊尔大会党领导人、共产党领导人巴特拉伊、马德西政党领导人亚达夫现在都被美国收买了。”
成锡忠（右）与尼共（联合社会主义者）领导人、前总理尼帕尔合影
这段时间，还有许多尼泊尔朋友给成锡忠打电话发微信，通报美国干涉尼泊尔内政和逼迫尼泊尔在议会批准MCC的严重态势。他们呼吁中国出手，帮助尼泊尔维护主权独立。成锡忠说，绝大多数尼泊尔朋友是出于好意，是为了维护自己国家的利益和尊严。但也有个别尼泊尔人，总是希望在尼泊尔境内形成大国争斗局面，以便这个国家的某些人从中渔利。
成锡忠说，中国向来有不干涉别国内政的传统，主张大小国家一律平等，相互尊重，同时也反对世界和地区大国干涉别国内政，欺负小国弱国。与此同时，中国也相信尼泊尔人民和政党领导人有足够的智慧和力量应对外部势力的干涉。
成锡忠还说，他在尼泊尔7年多，与包括现任总统比迪亚·德维·班达里、现任总理德乌帕以及前总理普拉昌达、奥利、尼帕尔、卡纳尔、巴特拉伊等在内的许多尼泊尔政党领导人有非常密切的往来。这些领导人都是“老革命”，都有过为人民利益而出生入死的经历。奥利、卡纳尔、普拉昌达、巴特拉伊等领导人，都与其多次长时间聊过天，讲述他们参加革命的经历和在监狱里的苦难生活。
据成锡忠讲述，奥利曾说，他年轻时参加“地下革命”，有一次在尼泊尔南部与印度交界处被逮捕。那是冬季，尼印边境的气温约26度，他穿着一件单衣，但当他被押送到加德满都时，气温接近零度，他没有别的衣服，仍穿着单衣被投入冰凉的监狱房间里，房间的三面是水泥墙，一面是铁门，里面什么也没有，只能睡在水泥地上。定一会神，他发现同房间被关押的是他认识的一位战友，已经疯了。奥利当时非常害怕，“我会不会也这样疯啊？”
想起奥利对他讲的这个故事，成锡忠说，他坚信尼泊尔政党领导人不会忘记过去，一定会牢记使命和为人民服务的宗旨，一定会为维护国家的主权独立，特别是为尼泊尔的社会经济发展，鞠躬尽瘁，贡献出全部精力。
（来源：亚太日报 APD News）
