財經觀察：中巴專家“把脈”巴西石油產業

【亞太日報訊】（記者陳威華 趙焱）“巴西鹽下層石油是否仍有投資前景？”“如何應對本地化率要求？”“本地化率政策近期會否鬆動？”１４日下午，圍繞一系列問題，中國和巴西專家共同為巴西石油產業“把脈”。

近些年來，中國和巴西在石油領域的合作發展迅猛。繼中石化和中化通過收購外國油企資產進軍巴西之後，中石油和中海油通過與巴油等組成聯合體，成為巴西開發深海鹽下層石油的重要合作夥伴。但是，出於提升本國石油裝備和服務水準的需要，巴西政府陸續出臺了有關國產化要求的法律法規，對外國油企提出了勘探、鑽採設備本地化率的硬性指標。應對本地化率要求，成為中國油企在巴西發展繞不過去的坎。

在這個由巴西中資企業協會主辦的“中巴石油合作本地化率研討會”上，中國駐裏約熱內盧總領事宋揚表示，經濟全球化使分工在全球範圍內進行，世界上沒有一個國家百分之百地掌握全部技術，任何技術的本地化率都是一個過程。他以中國高鐵的引入、吸收和發展過程為例，強調在提高本地化率的做法上，不該簡單地強迫性限制，而是要以開放的態度積極引進。

長期關注石油領域的巴西馬托斯律師事務所專家喬瓦尼·羅斯介紹說，隨著鹽下層石油的發現，巴西政府制定了作業者本地化、設備採購保持一定本地化率等政策，其本意是推動本國石油產業發展，但事實上該政策不僅將一些外國油企擋在門外，也讓巴油這家巴西最大的國企背上了沉重的財政負擔。

與會的中國油企專家認為，本地化率政策的出發點是好的，發展中國家有權保護自己的資源、推動本國石油產業發展，但過度保護不足取，尤其是在油價低迷的當下，巴西政府有必要適當放開政策限制。不過，橫向比較而言，巴西石油領域法律法規健全，政治風險不高，儘管面臨本地化率高的門檻，依然是一個值得期待的石油產區。

巴西石油專家費爾南多·盧克指出，總體而言，巴西石油產業本地化率政策的實施並不成功，即便是巴油自己也在想辦法在境外尋找替代設備和服務，更不用說在巴西發展的外國油企了。他預測，短期內巴西有可能放鬆本地化率政策，以鼓勵更多外國資本進入。

中國駐裏約總領館商務領事白春暉表示，石油領域合作是中巴雙邊關係的亮點之一，近年來取得了很多成就。就本地化率政策而言，中國的經驗表明，這一政策並不能達到保護本國工業發展利益的目的，長期可持續的健康發展還是要靠開放和市場競爭。

巴西是拉美新興的能源大國。２００７年以來，巴西在東南部水域發現了鹽下層石油，估計石油儲量可能高達７００億桶，被認為是新千年以來世界上最大的石油發現。２０１３年底，巴西已探明的石油儲量為１５６億桶。巴西石油管理局表示，到２０２２年，巴西的探明石油儲量將至少翻一番。