歐美醞釀成立世界最大自貿區

歐盟委員會主席巴羅佐說，歐美自貿協定將不僅僅涉及關稅的減免，更重要的是削除非關稅的貿易壁壘。 新華社發。

歐盟委員會當地時間１３日宣佈，歐盟與美國已就儘快啟動雙邊自由貿易協定談判達成一致，並稱雙方將努力在今年６月底之前啟動談判。歐盟資深專家認為，歐美兩大經濟體醞釀“抱團成立世界最大的自貿區，將對全球貿易規則的制定產生重要影響；但是鋻於分歧較多和矛盾重重，預計這一談判將會異常艱難。

世界最大自貿區將誕生

歐盟委員會主席巴羅佐在當天舉行的新聞發佈會上說：“歐盟和美國已經決定為正式啟動意義深遠的自由貿易協定談判進入各自的‘內部程序’，雙方將爭取今年６月底之前正式啟動談判。歐盟委員會要得到各成員國的授權才能開始談判，美國政府開始談判也須得到立法機構的支持。

美國總統奧巴馬１２日在發表國情咨文時也宣佈，美國將與歐盟啟動自貿協定談判。巴羅佐說，這一被稱作“跨大西洋貿易與投資夥伴關係的自貿協定最終達成後，世界最大的自由貿易區將誕生。

巴羅佐說，歐美自貿協定將不僅僅涉及關稅的減免，更重要的是削除非關稅的貿易壁壘，讓歐美市場融為一體，包括相互開放銀行業、政府採購等，統一雙方的食品安全標準、藥品監管認證、專利申請與認證、製造業的技術與安全標準、法規和認證，投資便利化等。

巴羅佐說，該自貿協定將為雙方經濟注入強勁的增長動力，尤其是為雙方的經濟復蘇注入活力。據巴羅佐估計，協定生效後將為歐盟帶來相當於其國內生產總值０．５％的經濟刺激，每年將增加數百億歐元的收入與數萬個就業機會。

談判料將異常艱難

雖然歐盟宣稱，希望能夠在兩年內完成歐美自貿協定談判，但歐盟官員自己也承認，世界上最大的兩個發達經濟體要想最終談成自貿協定並非易事。

巴羅佐也表示，由於談判將涉及到使兩大經濟體的市場規則、監管相互兼容，因此“不會容易。歐盟委員會負責貿易事務的委員德古赫特說，歐美的自貿協定談判將不會簡單，“理想情況下，我們希望能夠在兩年的時間內完成談判，但是比談判速度更重要的是，我們要達成一個真正宏大的協定。

長期研究國際貿易問題的歐洲國際政治經濟研究中心主任李－牧山浩石告訴記者，歐美在農產品市場準入、開放金融業等問題上分歧“非常大。他說：“這次將是歐盟和美國雙方第一次都要在談判中做出妥協，難度可想而知。

李－牧山浩石說，僅僅是農產品市場準入這一問題，就會讓歐美雙方的談判陷入僵局。兩位分別來自民主黨和共和黨參議員稱，歐洲降低對美國農產品的貿易壁壘是美國國會兩黨支持美歐自貿協定的前提條件，然而，讓法國等國的領導人開放農產品市場無異於“政治自殺，目前來看是不可能實現的。

歐盟如何協調２７國的立場將給談判帶來不確定性，美國方面也面臨類似的問題。李－牧山浩石說，歐盟要求美國開放金融業、交通基礎設施建設等領域，但是在美國這些行業都是由州政府主要監管的，因此讓５０個州在一些行業的開放上一致做出讓步，是“難以想像的。

李－牧山浩石說：“不管怎麼樣，既然雙方作出了這一決定，正式啟動談判只是時間早晚的問題。不確定的是，雙方的談判何時結束。

歐美強化經貿領域話語權

分析人士指出，統一行業標準和規範對於歐美來說幾乎是不可能實現，歐美最終能夠談成的自貿協定應該主要盡可能地縮小行業標準，或者使二者能夠兼容。李－牧山浩石說：“僅僅是這樣，就足以對全球貿易規則的制定產生深遠影響。

曾經在世貿組織任職的李－牧山浩石說，歐美兩大經濟體在談成自貿協定後，將進一步鞏固在全球貿易規則制定方面的壟斷地位和話語權，在制定經貿政策以及應對來自新興經濟體的競爭方面，可以步調一致，協同推進。

歐盟官員也認同了這一觀點。德古赫特在新聞發佈會上說，歐美談成自貿協定後，“任何由歐盟和美國採納的技術、法規標準都很可能會成為全球標準，這對於歐盟和美國的各個產業來說是最為重要的。巴羅佐則說：“世界上最重要的兩個經濟體之間達成自貿協定將促成一個‘遊戲規則更改者’。

全球最大的芯片生產商美國英特爾公司的全球貿易政策主任斯萊特日前在接受美國媒體採訪時表示，如果這一自貿協定能夠談成，美國和歐盟將有機會共同在知識產權保護等領域設定相關方面必須遵守的“黃金準則。