过去一段时间,美国一直拿着“华为”恐吓警告盟友,但在欧洲始终应者寥寥。前几日,波兰内政部长呼吁欧盟北约抵制华为,也没有激起水花。
据外媒消息,美国试图从德国突破拿下欧洲,而迫于美国施压,德国政府正考虑用更严格的安全标准来审查网络设备。不过,从德国官方声明来看,并未直接点名华为,内部共识也未达成,但外媒已“迫不及待”地想要“盖章认定”德国开始追随美国及盟友的步伐。
据路透社1月17日报道,德国政府正在讨论是否要跟随美国和澳大利亚等盟友,以国家安全为由限制中国华为进入下一代移动网络建设。
英国金融时报也在17日称,德国经济部近日在一份声明中表示,由于5G网络的安全与电信供应商所提供产品的安全性高度相关,因此德国政府在未来的网络建设中将受到这种担忧的影响。
基于严格审查,德国正在权衡禁止华为参与5G建设,截图来自华尔街日报
另据华尔街日报同天消息,一名德国官员表示,柏林正在考虑加强对5G下一代移动通信网络的安全要求,此举将导致该国的运营商无法使用华为设备,“我们正在进行彻底的跨部门分析,探讨如何修正安全要求,目的是影响华为(在德国的运营)”。
这位官员说,“人们严重担忧建构5G基础设施(的安全性),包括硬件组件的后门警告,数据流……这些会影响从通信到自动驾驶汽车的所有事情。”
此前美国政府不断向盟友吹风称华为受中国政府支配,并警告华为网络设备可能留有“后门”从而导致网络间谍活动,因此一些西方国家已禁止华为进入他们的市场。对此,华为回应称,这种担忧毫无根据。
尽管德国政府尚未决定具体措施,但据德国《商业日报》17日消息,默克尔政府正积极考虑通过制定华为无法达到的、更严格的安全标准或其他方法,以间接排除其参与5G网络建设,此举甚至有可能影响过去的3G和4G网络。
有德国官员表示,提高安全要求是将华为排除在德国所有重要招标之外的唯一合法途径。该倡议是由德国联邦网络局和网络安全监管机构——联邦信息安全办公室主导,涉及部门包括内政部、运输部和经济部。一段时期以来,联邦网络局和联邦信息安全办公室一直在与供应商和运营商合作,研究移动通信的最新安全要求。
德国商业日报还援引政府消息人士的话称,万不得已时,或将考虑修改德国电信法。
德国内政部在给反对党绿党议员凯瑟琳·德罗格的书面答复中提到,目前尚未做出任何决定。根据路透社所见到的内政部回复是,“针对具体步骤达成共识尚在进行过程中。”
对此,路透社认为,德国政府的审查行为标志着德国政府去年10月份的立场发生了转变。尽管德国方面在如何确保5G网络安全的问题上没有做出决定,但目前经济部这份声明是在美国以国家安全为名对德国展开积极游说后发表的,而此前对于加入美英盟友封杀华为的提议,德国政府在公开场合则一直保持谨慎。
去年10月,德国内政部副部长克林(Günter Kring)致信给德国联邦议院称,没有具体的法律依据以及计划将某个设备供应商排除在德国5G建设之外。
路透社也曾报道,正当澳大利亚加入美国队伍时,华为却在欧洲强势突围,比如意大利与华为合作的5G基站投入商用。
去年12月,法国财长勒梅尔在第六次中法高级别经济财金对话上表示,对法国来说,华为是一家重要的企业,欢迎华为在法国投资。
华为在法国的发展已走过16年,先后设立芯片、数学、家庭终端以及美学等四个研发中心。
曾有外媒认为,如果欧洲国家不与华为合作5G,就不得不选择价格更贵的爱立信和诺基亚等基站设备,华为是唯一在5G专利方面与高通相抗衡的,且华为的5G解决方案更成熟便宜。
根据统计数据,华为在欧洲、中东和亚洲其他地区,已同20多个国家签订项目合作协议,这个总数超过了全球5G合作项目的一半。
2018年4月23日,华为在西班牙首都马德里介绍了其5G解决方案的研发成果。这是华为 以“5G来了”为主题,开启欧洲10国卡车路演的第一站。图片来自新华社
欧洲不欢迎特朗普,质疑美国警告的可信度
路透社称,中美竞争激烈,欧洲也成为一个重要战场。有分析人士认为,这或将决定中美两个大国中谁能在21世纪取得技术霸权。华为曾是北欧企业诺基亚和爱立信的紧密追随者,如今在这个不是美国人当冠军的行业中,华为已成为全球市场领导者之一。
德国是华为最重要的海外市场之一,华为在欧洲的总部就设在德国的杜塞尔多夫市。2017年,华为在欧洲、中东和非洲片区的收入为926亿美元(约合人民币2639亿元),占其境外总收入的27%。
德国计划于2019年春季举办5G牌照拍卖,各家电信运营商将争取主建下一代超高速互联网的权利。
尽管过去几个月来美国一直在向盟国施压,但德国官员认为没有证据支持美国的安全担忧。而为了怂恿德国电信商放弃华为,美国政府甚至向其释放“糖衣炮弹”。
而且,自去年10月德国政府表态后,华为公开声明,欢迎柏林推动5G验证及标准化技术解决方案,并在波恩开设一个信息实验室以协助监管机构审查其设备,“我们对自己能否完全满足5G网络的所有安全要求非常乐观”,“也认为没有合理理由将华为排除在全球任何国家的5G网络建设之外。”
据华尔街日报1月17日称,去年12月,德国联邦信息安全办公室表示,其正与国际电信设备供应商洽谈在该国设立安全实验室的可行性,以使政府专家可以审查设备的安全性。当时,德国电信(Deutsche Telekom)也表示,鉴于对中国电信基础设施的担忧,将审查其设备供应商采购计划;此外法国电信运营商Orange则表示不会使用华为技术与设备,不过orange本就与华为合作不多。
不过,12月14日,德国联邦经济部部长阿尔特迈尔在接受路透社采访时,被问到德国政府是否对华为可能参与该国5G网络感到担心,他表示,“并不对个别公司感到担忧”,但“在关键基础建设领域,每项产品、每台设备,都必须确保安全”,针对电信等敏感领域,须防止那些没有资质的(产品)进入,德国电信等网络经营商应重视他们的设备和产品来源。
德国经济部部长阿尔特迈尔
另据《政客》杂志2018年12月20日报道,一位不具名的美国高级官员称,在几天前举行的一次闭门会议中,美国技术专家向德国政府决策官员表明了所谓的禁止华为在德国参与5G建设的“原因”——即在无线网络中使用华为设备将轻易受外界渗透和间谍活动。
报道称,此举突显了美国试图动摇德国对中国科技巨头华为的态度,这可以视为一场更广泛的技术争霸之战的一部分,正如此前有一家美国网络安全公司指责中国政府对欧盟进行大规模黑客攻击一样。
美国针对华为向德国施压,截图来自《政客》
美国官员非常清楚,德国的态度至关重要,它将为全欧洲定下针对华为的基调。一方面德国是欧盟最大的经济体,德国决定是否限制中国公司可能会成为其他欧洲国家的范例,另一方面,许多欧洲国家依赖于德国的网络安全知识。德国将决定美国在欧洲的行动是否可以像在澳大利亚、日本或新西兰那样成功。
《政客》杂志通过对大约12名议员、外交官、安全人员和游说者的采访得知,在上述背景下,德国柏林的一个秘密房间内爆发了一场游说战争。
不过,直到报道发表后,德国当局也还没有向外界表达对华为的担忧。有官员称,他们没有证据表明中国技术存在安全风险。
德国国会高级议员、默克尔所在政党基督教民主联盟的经济能源政策发言人Joachim Pfeiffer对该杂志表示,“到目前为止,我还没有收到任何可靠的信息证明基于安全考虑将华为排除在外是合理的,无论是来自专家或其他消息人士。”
该报道认为,这其实恰恰说明特朗普在柏林仍然很不受欢迎的事实,而在在围绕华为的辩论中起到作用,让人们对美国警告的可信度产生怀疑。
Pfeiffer指出,美国对待中国企业的公正性令人担忧。他还补充说,美国的警告“必须放在中美全新的全球冲突大背景下加以考虑”,德国面临的挑战是“在不让任何一方利用我们的情况下处理这个问题”。
德国国会高级议员 Joachim Pfeiffer
德国议员、社会民主党数字化政策发言人、默克尔的小联盟伙伴Jens Zimmermann也对此持怀疑态度,“奥巴马政府时期,或者说几乎所有历届政府期间,人们都会非常认真地对待这些警告,并毫无理由怀疑它们的可信度”,“但特朗普在政治上的态度让欧洲人产生了一个疑问——如果这不仅仅是特朗普所追求的经济政策的另一个原因?”
当然,另一个复杂的原因也是因为华为在德国已根深蒂固,早在2001年就建立起相关业务。如今德国三大电信公司与华为合作紧密,华为制造的数万跟信号杆遍布德国。当德国电信运营商Deutsche Telekom、Vodafone和Telefónica Deutschland在回答《政客》的问题时,他们都为自己与华为的关系辩护。
“美方的作为不是正常作为、也不是作为”
去年11月,加拿大警方应美国引渡要求将途经温哥华转机的华为首席财务官孟晚舟扣留,此事加剧了国际紧张局势。
华为创始人任正非在近期的罕见公开露面中也就遭多国封杀一事进行回应,“中国没有任何一条法律要求任何公司安装强制性‘后门’并且华为从未发生过严重的安全事件,至于一些国家中不接受华为的国会议员或是少数人,由于他们不能代表政府,因此华为方面会积极进行沟通,但如果事态升级到政府发布了命令,华为也必须停止在该国的销售。”
至于合作问题,任正非则表示,“从来都是这样,你没法与所有人合作”,“但我们会把焦点转向为那些欢迎华为的国家并为其提供更好的服务”。
1月16日,美国国会两党多名议员又提出一项法案,要求禁止向华为、中讯及其他违反美国制裁或出口管制令的中国电信企业出售芯片或其他零部件。
对此中国外交部发言人华春莹在17日的例行记者会上表示,这几个参议员的举动就是美方一些人极端狂妄自大,同时又极端缺乏自信的表现。全世界都对美国千方百计动用国家机器打压封杀中国高科技公司的真实意图看得非常清楚。就连美国国内一些有识之士都一针见血地指出美方有关举动的实质和可能的后果。美方作为不是一个正常国家的正常作为,更不应是作为世界第一强国的正当作为。美国在世界上制造的各种冤假错案已经够多了,美方的一些人应该端正心态,适可而止。
此外,美联邦检察官也正就华为涉嫌从美企窃取商业机密行为进行调查,该调查起源于T-Mobile公司2014年针对华为的诉讼。华春莹17日称,华为与T-Mobile之间的纠纷是民事纠纷,双方当事人已通过法律途径妥善解决。中方对这一不寻常做法表示关切,“特别是对其背后的真实意图表示怀疑。”
(来源:观察者网)