審計署：各地違規使用土地出讓收入7800多億元

（記者董峻、高敬）審計署審計長劉家義２８日受國務院委託向全國人大常委會報告２０１４年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時表示，審計發現有關地區土地出讓支出中違規用於彌補行政經費、對外出借、修建樓堂館所等７８０７．４６億元。

審計署在土地出讓收支和耕地保護審計中，審計了２９個省本級、２００個市本級和７０９個縣。２００８年至２０１３年，這些地區批准建設用地２０７．５７萬公頃，取得土地出讓收入１３．３４萬億元，支出１２．９３萬億元，為經濟社會發展提供了重要基礎和支持。這些地區至２０１３年底尚未供應或使用建設用地８６．６６萬公頃，土地出讓收入累計結餘５９０８．９６億元。

審計發現，在土地出讓收支方面，各地土地出讓收入少徵３６６４．２３億元，通過收入空轉等方式虛增１４６７．７８億元；徵地拆遷中，一些地方和單位少支付補償１７．４１億元，編造虛假資料等套取或騙取補償１０．５７億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規範，有８３５８．７５億元滯留在財政專戶或直接坐支；有的地方為支持經濟發展，減免或返還土地出讓收入７２１８．１１億元。

在建設用地方面，主要是違規超計劃或超規劃審批、越權或拆分審批、少批多徵或未批先徵等批地徵地３８．７７萬公頃，違規協議出讓、虛假“招拍挂”或“毛地”出讓等供地１４．４３萬公頃，違規以租代徵、改變規劃條件等用地２１．８６萬公頃。一些管理人員為特定關係人低價購地、非法倒賣牽線搭橋，造成國有權益損失。

在土地利用和耕地保護方面，抽查的２３６個城市新區中，有８８個突破土地或城市規劃，１５２個佔用的１２．２１萬公頃（佔規劃的８％）土地長期未用；１７４２個地方開發區中，違規審批設立的有１１３５個（建成面積６９．１萬公頃），還有５５３個違規擴區３７９．１５萬公頃。

審計指出問題後，各地盤活閒置土地２．５５萬公頃、閒置資金２６４３億元，糾正違法用地２．４萬起，處理２５００多人，制定完善制度２８００多項。審計已向有關部門移送重大違法違紀問題３９７起。