“加强前海和香港金融与科技产业衔接”

【亚太日报讯】7日，首届大梅沙中国创新论坛（简称“大梅沙论坛）开幕，论坛以“国家治理现代化为主题，覆盖了“法治建设、反腐、特区创新、互联网创新、金融创新、混合所有制发展、科技创新等关系国计民生的重大议题，吸引了百位来自全球各地政界、商界、学界最具影响力的人士出席本次论坛。

深圳市委常委、中国经济体制改革研究会副会长张思平在致辞中说，深圳这座城市因改革而生、因创新而强，在深圳举办中国创新论坛是顺应中国的“天时、地利、人和大势，意义重大，既能吸收深圳改革创新的新经验，又能够促进深圳新时期改革开放中继续勇立潮头。

“除了落实CEPA政策外，还应加强前海与香港的金融与科技产业衔接，将有助于整个地区形成一个产业多元化模式。改革开放出去的特区与当下频出的新区有何区别？深圳前海在改革进入深水区，区域突破难度很大的情况下，如何突围？在首届大梅沙中国创新论坛分论坛之一的“特区与新区：新时期改革创新的地位与作用上，来自沪深港津等四地专家进行了观点碰撞。

天津滨海新区人大常务副主任、新区综合发展研究院荣誉院长郝寿义说，国家的改革开放从区域性实验开始，起点是特区，到现在则是越来越多的新区，这与国家现阶段的经济发展程度有关。“特区和新区，一个是起点，一个是现点。相同之处是，都是国家最新的市场经济和政治的先行先试。不同点则是，过去是国家给予一个区域特殊政策，这种变量是从外部供给的，以此促进要素在点上聚集。而现在则一定程度上，是以内省的这种变量为主，促进要素的再聚集。

香港一国两制研究中心总研究主任方舟则表示，改革进入深水区，不管是特区、新区，还是自贸区，光靠地方政府的区域突破已难度非常大，所以需要把整个新区特区放在国家推进改革开放的整体战略中考虑。方舟以前海为例，认为有三个突破点，一是以《服务贸易协定》（TiSA）作为开放试点，该协定的谈判主要由美国、澳大利亚牵头，旨在为全球每年4万亿美元的服务贸易制定新规则。中国内地尚未加入该协议的谈判，而香港已先期参与了美国主导的谈判。

“这一协定潜在的开放领域符合粤港澳合作新平台的产业发展趋势，可以考虑前海整体适用于香港参与该谈判所确立的主要原则，使前海与香港服务贸易对接，为香港在下一阶段的谈判中增加筹码，也为中国内地未来参与此类高端服务贸易规则谈判打下基础。方舟认为，香港一旦完成协定谈判，如果前海能整体适用，则将形成与上海自贸区有所区别的模式，参与到下一代国际贸易投资规则竞争中。

方舟还认为，前海的发展应与CEPA深化发展、广东自贸区规划、以及内地与香港的服务贸易自由化统筹考虑。他建议在CEPA框架下，由中央综合授权，除了极少数涉及国家安全和意识形态的领域外，对注册在前海的港资企业给予准入前国民待遇，对于本港授予的专业人员资格直接予以承认，允许他们在广东省内经营全面业务，取消准入门坎，不设股权比例限制，率先实现粤港服务贸易自由化。

方舟还建议，加强前海与香港的金融与科技产业衔接，形成两地的产业互补合作。“前海在金融业上与香港有很大的互补性，应通过开放合作、错位竞争去共同发展，将香港金融中心和前海的金融现代服务业的改革试点相结合。方舟说，一方面香港已经有一个1万多亿规模的人民币离岸市场，“最大问题是这个钱怎么用，前海可在人民币回流机制上做些试点，探索对双方都有益的模式。另外一方面，香港现有产业结构比较单一，但深圳有一定的科技产业基础，如果能够把香港金融方面的一些优势包括生活体制、法律制度等跟深圳配合起来，将有助于整个地区形成一个产业多元化的模式。

据了解，此次论坛由深圳创新发展研究院创立并主办，该院是民间非盈利性社会智库，具有建设性、独立性和平台性的特点，当日该院也举行了揭牌仪式。该论坛则将以深圳大梅沙作为论坛的永久会址，依托深圳独特的政策、地缘优势，汇聚国内外高端智识资源，聚焦中国改革创新事业。（南方日报）