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【亞太日報 澤國 劉丹】3月23—24日,在廣東省政府舉辦的粵港澳大型春茗活動上,廣東省港澳辦主任廖京山接受了記者采訪，就社會普遍關注的粵港澳合作話題作了詳細回答。
針對港澳的作用和優勢在弱化的問題，廖京山表示，香港是國際金融、貿易、航運中心，全球第六大證券市場、第五大外匯市場、第四大船舶注冊中心，全球最自由的經濟體，世界知名旅游城市，澳門是中國與葡語國家商貿合作的重要平臺，在當前乃至今后一段時間，港澳在國家經濟社會發展大局中仍然具有獨特優勢。中共中央高度重視發揮廣東在內地與港澳合作大局中的先導作用，陸續出臺一系列深化粵港澳合作、支持港澳經濟社會發展的政策措施。當前，港澳經濟社會發展面臨一些新挑戰，實現經濟轉型發展和社會和諧亟需加強與內地特別是廣東的合作，把握國家發展機遇，分享國家發展紅利。進一步深化粵港澳合作，將為港澳經濟轉型發展提供腹地空間，為港澳專業人士北上創業發展提供廣闊市場，為港澳社會民生問題解決提供配套服務。
過去五年，廣東省發揮其毗鄰港澳的獨特優勢，圍繞打造“更具綜合競爭力的世界級城市群”目標，完善粵港、粵澳合作聯席會議機制，扎實落實粵港、粵澳合作框架協議，推動率先基本實現粵港澳服務貿易自由化，推進跨境重大基礎設施項目建設，促進社會民生領域合作發展，粵港澳合作不斷取得新突破、新進展。
新形勢下，如何提升粵港澳合作的空間，廖京山說，一是經濟上要轉型提升。隨著國際市場需求變化、區域產業轉型升級，粵港澳傳統產業互補優勢正在遞減，服務業合作逐步成為新的合作增長點。粵港澳合作要推動從制造業“前店后廠”向服務業“深度整合”轉型，實現港澳現代服務業與廣東先進制造業優勢互補。二是民生上要包容共進。面對區域經濟一體化趨勢及社會民生交流中出現的個別摩擦事件，粵港澳合作要著力促進合作成效惠及民生，促進社會民眾的理解包容，實現合作利益共享。三是機制上要完善創新。區域經濟一體化以及區域公共問題增多，對合作機制提出更高要求。粵港澳合作要創新合作機制，加強統籌協調決策效率，提升執行落實成效。
至于如何推動粵港澳合作創新發展，廖京山概括為做到“4個創新+1個共享”。
第一，創新合作理念。根據中共中央“提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能”的戰略要求，更新理念、創新思維，從更高的層次、更遠的目標、更實的舉措等方面深入研究，提出推進粵港澳深度合作的新思路、新途徑、新舉措。
第二，創新合作機制。參照國內區域發展的相關領導協調機制，推動完善粵港澳合作機制，提升統籌協調和決策效率，強化執行落實成效。
第三，創新合作政策。一是結合廣深港客運專線、粵澳新通道等項目，積極研究推動通關模式創新；二是適應世界級城市群的要求，發揮粵港澳合作平臺的示范帶動效應，學習借鑒香港標準和規則，推動社會民生領域政策創新。
第四、創新產業合作。發揮粵港澳互補優勢，推動粵港共建科技創新平臺專項，拓展深港創新圈，建設粵港創新走廊，推動香港高校的人才及研發優勢與廣東產業轉化優勢結合，共同實現創新發展。主動適應產業轉型升級要求，深度推進粵港澳服務貿易自由化，實現港澳現代服務業與廣東先進制造業優勢互補。
第五，共享合作成果。堅持協調發展理念，既要推動區域經濟深度合作，也要促進社會民生領域深化交流。特別是要著力推動合作成果更加惠及三地普通民眾，著力促進三地社會民生領域的理解包容，實現合作共贏發展。
2016年是“十三五”規劃的開局之年，廣東省將在推進粵港澳合作方面，切實發揮粵港、粵澳合作聯席會議機制作用，推動重點合作領域和項目取得新進展。
一、深入推進粵港澳服務貿易自由化。繼續推進實施粵港澳服務貿易自由化協議，爭取縮短負面清單，確立粵港澳服務貿易合作更高目標。
二、共同推進廣東自貿試驗區建設。推動廣州南沙創新合作模式，借鑒香港規劃標準，促進港企港人聚集發展。推動深圳前海加強與香港現代服務業合作，建設香港青年創新創業服務平臺。珠海橫琴著力促進澳門經濟適度多元發展，務實推進粵澳合作產業園重點項目。
三、攜手參與國家“一帶一路”戰略。發揮香港“超級聯系人”優勢及澳門中葡商貿服務平臺優勢，共同支持三地企業通過聯合投資、聯合投標、聯合承攬項目、聯合推廣營銷等方式“走出去”，開拓“一帶一路”國際市場。將舉辦廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，邀請港澳組團參展。
四、推進跨境重大基礎設施項目建設。推進港珠澳大橋、廣深港客運專線、蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道等跨境基建項目建設，研究創新通關便利化模式，促進生產要素便捷流動。加強協商對接，推動建設口岸樞紐、交通接駁、商業項目等配套工程，充分發揮好項目效益。
五、促進社會民生領域交流合作。順應三地社會民眾關切和要求，著眼共建大珠三角優質生活圈，做好供港澳食品、水電等安全保障，扎實推進教育、醫療、環保、養老等領域合作，推動社會各界的深化交流、加深了解，力促粵港澳三地共同繁榮發展。加強粵港澳青少年交流合作，拓展實施粵港暑期實習計劃。
廖京山說，未來五年，港珠澳大橋、廣深港客運專線、深中通道等一批重項目將陸續建成，粵港澳區域綜合交通網絡將更加便捷。隨著區域經濟一體化加快和社會民生深度合作，大珠三角一小時工作生活圈將展現眼前，粵港澳世界級城市群愿景可期。
“十二五期間”粵港澳合作大事回顧——
經國務院同意，2010年4年和2011年3月，粵港、粵澳合作框架協議先后在人民大會堂簽署實施，共同確立涵蓋經濟、社會、民生、機制等方面的合作內容。2011年，國家“十二五”規劃綱要出臺，專節闡述粵港澳合作，提出打造更具綜合競爭力世界級城市群的發展定位，并列出粵港澳合作重大項目專欄。標志著粵港澳合作提升為國家發展戰略。
粵港澳以服務業合作為重點，共同爭取中央支持，在CEPA政策框架下推出服務業對港澳開放在廣東先行先試政策。2014年12月，商務部代表中央政府與香港、澳門特區政府簽署《CEPA關于內地在廣東與香港（澳門）基本實現服務貿易自由化協議》，宣布率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。
粵港澳共同推動，爭取國務院陸續批復了橫琴、前海、南沙等合作區域的發展規劃，出臺一系列“比特區更特”政策措施。2015年3月，國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出要充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等開放合作區作用，深化與港澳合作，打造粵港澳大灣區。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確要求加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設。
港珠澳大橋工程穩步推進，廣深港客運專線深圳福田站段工程建成，深圳東部過境高速公路一期動工建設，廣珠城際軌道拱北至橫琴段軌道交通加快建設。同時，口岸建設和通關便利化取得突破。粵澳新通道項目獲批建設，研究創新口岸通關模式。文錦渡口岸完成改造，蓮塘/香園圍口岸動工建設。橫琴口岸實行24小時通關，拱北口岸延長開閉關時間。
攜手港澳共建大珠三角優質生活圈，推進教育、醫療、環保、養老、文化體育等領域合作，推動合作成效惠及社會民眾。教育合作方面，通過聯招考試、免試招生、自主招生等多種形式推動香港學生到廣東就讀高校。醫療衛生合作方面，全省共有港澳投資的醫療機構31家，辦理資格認定的港澳醫師有11人。香港大學深圳醫院運作良好。粵港醫療跨境轉診和轉運服務試點順利。粵港澳建立共同應對H7N9、登革熱、埃博拉疫情的工作機制。2014年9月,香港中文大學（深圳）開學。
實施珠三角地區大氣污染物減排方案，優化提升區域空氣監測網絡并實時公布監測數據。加強東江水質保護。
積極做好供港澳物資穩定安全保障。
