2020年养老金有望迎来16连涨，多省份已实现省级统筹

我国城镇职工退休人员养老金2020年有望实现“16连涨”，同时，为支撑养老金可持续发展，已有多省份实现省级统筹。

从2005年起，我国城镇职工退休人员养老金已经实现15连涨，此前财政部于2019年12月底召开的全国财政会议上曾透露，今年将稳步提高养老保障水平。

据经济参考报报道，继2019年退休人员养老金上涨5％之后，记者获悉，2020年城镇企业和机关事业单位职工退休人员养老金将迎来16连涨，养老金上调方案多地已在酝酿，或于近期加快出台。

在地方层面，已有省份公布了养老金政策调整的消息。本月初召开的江苏省人力资源和社会保障工作会议确定，2020年，江苏将完善企业职工基本养老金计发办法，继续统筹调整企业和机关事业单位退休人员养老金，实现基本养老金合理增长。

早在2005年，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》提出，建立基本养老金正常调整机制，根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金，各地根据本地实际情况提出具体调整方案。

人社部在发布2019年养老金调整方案时曾表示，调整重点考虑两方面因素，一是经济增长对退休人员基本生活的影响，主要是职工平均工资增长、物价上涨情况；二是养老保险基金可承受，制度可持续。

近年来，部分省份和地区退休人员多、抚养负担重的情况比较突出，甚至有的身份出现收不抵支的情况，而作为缓解支付压力的一个重要举措，提高养老金统筹层次的工作也在加速推进。

人社部部长张纪南2019年12月在接受人民日报采访时曾表示，13个省份已实现养老保险基金省级统收统支，明年将在全国全面建立起更加规范的省级统筹制度，这些都为推进实现全国统筹奠定了坚实基础。

另据21世纪经济报道近日报道，从2020年1月1日起，包括山东、江西、广西、宁夏、安徽、山西6个省份，开始启动实施企业职工养老保险省级统筹。

目前全国性的养老保险省级统筹指导意见尚未发布，但从地方的实践来看，除根据自身实际制定的自选动作外，均把统筹方向指向了“六个统一”标准上，具体包括：统一养老保险政策、统一基金收支管理、统一责任分担机制、统一集中信息系统、统一经办管理服务、统一考核奖惩机制。

以山西省的统收统支方案为例，山西省人社厅和财政厅要求从2020年1月1日起，全省征收机构征收的养老保险费统一上解至省级社保基金财政专户；需支付的养老保险待遇支出，由省财政按月下拨省社保局，分级下拨至各市、县（市、区）经办机构用于养老金社会化发放。

此外，今年退休人员领取养老金的方式也会发生变化。2019年10月下发的《人社部办公厅关于压缩制发周期优化社会保障卡管理服务的通知》提出，2019年底，全面实现通过社保卡发放养老保险待遇。2020年底，实现养老保险业务全流程使用社保卡，推进社保卡在就业服务、农民工实名制管理和工资发放等领域应用。