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作者 权小星
在正式就职韩国总统76天后，韩国总统文在寅终于完成了组阁，并召开了首次国务会议。这打破了韩国政府组阁速度最慢的纪录。
而摆在艰难完成组阁的文在寅面前的，却是韩国仍然疲软的经济形势。
疲软的韩国经济形势
虽然笼罩韩国近大半年的“闺蜜干政”事件影响正在逐步淡化，但这并不意味着韩国的经济形势有较大规模的改善。
韩国统计厅16日发布的数据显示，今年6月，韩国青年(20～29岁)失业率高达10.6%，相较去年同期增长0.3个百分点，创下了1999年开始统计有关数据以来的历史新高。
与此同时，6月韩国青年就业率也跌破60%，仅为58.5%，相较去年同期降低1.1%，而这也是2016年11月以后，连续8个月下降。
与此同时，韩国GDP增幅继续放缓，2016年仅达到2.8%，增幅连续两年低于3%;特别是由民间消费、政府消费等内需相较上一年度仅增长0.4%及0.5%。韩国旅游收支赤字也进一步扩大，由此也引发韩国国内对于经济局势进一步疲软的担忧。
另一方面，由造船行业订单“滑铁卢”所引发的韩国支柱产业危机，无疑使2016年的韩国经济非常难过。
韩国高丽大学政经学院教授李国宪向第一财经记者指出：“从现阶段的韩国经济来看，虽然在进出口、FDI等部分数值上有了改善的迹象，但这仍不足以缓解韩国民众对于经济局势的担忧，特别是近期的增幅主要依靠进出口，内需方面改善有限，韩国民众也很难感受到经济状况的改善。”
文在寅经济团队：注重分配，主张改革
本月25日，文在寅召开完成组阁后的首次国务会议，这也意味着，文在寅政府完成了除新设立的“中小风险企业部”外所有政府部门的组阁工作。
而在李国宪看来，文在寅经济团队的关键词是“分配”、“改革”。
他认为，将主张改革财阀控股结构的代表人士张夏成、金商祖分别任命为主管经济政策制定的青瓦台政策室长，以及管理、执行经济政策的公正交易委员会委员长，足可见文在寅意图改革的决心。
张夏成曾担任高丽大学经营学院系主任及市民组织“参与连带”经济民主化委员长，其间多次指出韩国财阀体制的不平等性，并强力推动财阀改革运动。文在寅在任命张夏成为总统政策室长时介绍称，要摆脱财阀、大企业为主的经济模式，转变成以人为中心、中小企业为中心的模式，他是最合适的人选。
张夏成在担任高丽大学商学院教授期间，接受第一财经记者采访时曾表示：“有一句话叫‘做天难做四月天，蚕要暖和麦要寒’，经济政策要满足所有市场参与者并非易事，不过我们至少可以让它变得稍稍公平一些，比如，韩国绝大多数民众在中小企业工作，但韩国在经济发展的过程中，实施着类似‘计划经济’的体系，财富高度集中于大型财阀，形成了大财阀不断吸干中小企业的财富的体制，而这正是韩国经济陷入不平等、民生很难得以改善的根源。”
更值得一提的是，张夏成曾是文在寅竞争对手的安哲秀阵营的核心人士。他为何会选择加入文在寅政府?这与文在寅的“三顾茅庐”有很大关系。
金商祖则被韩国学界称之为“财阀狙击手”;其在担任国立首尔大学教授期间，作为韩国最知名的左派经济学者，多次撰文指责三星集团的循环出资结构，认为其影响三星集团经营的公正性和透明性，并要求财阀应改革出资结构;与此同时，他还反对连锁总部利用资金上的优势对旗下加盟商施加不正当的压力，妨碍公平竞争。
与此同时，文在寅还任命主张“没有增税的福利都是空谈”的改革派学者金广斗，担任由总统牵头的经济政策顾问机构——国民经济咨询会议的副议长。
“新官上任三把火”的争议
主打改革的文在寅经济团队，可谓是“新官上任三把火”，接连推出三项具有争议的经济政策。这被韩国政治观察家称之为“政策基调的重大改变”，同时也引发了来自韩国经济界及部分学者的担忧。
其一便是在公共部门将所有临时工全部转正。文在寅本人更是将执政后的首个行程定在仁川机场公社，并在面谈临时工的现场宣布这项措施。
此后，在由政府方面公益委员的推动之下，韩国宣布2018年的最低时薪为7530韩元，涨幅达16.6%，创本世纪以来增幅新高。这也意味着，距离文在寅在大选时期承诺的截至2020年将最低时薪提升至1万韩元的承诺更近了一步。文在寅政府还将推进信用卡手续费降低、免除部分税收等政策，以减轻中小企业及个体户的负担。
与此同时，文在寅政府于本月21日的国务会议上，重申了政府为了实现“税收正义”，将针对超高收入人群及超大型企业增税。根据该增税案，韩国政府将针对年收入超过5亿韩元的高收入人群的个人所得税征税率从40%提高至42%，并将针对年营业额超过2000亿韩元的超大型企业的法人税从22%提高至25%。
据韩国执政党共同民主党预计，本次措施所影响的企业仅为116家，占全含企业的0.019%，而超高收入人群也仅占全韩民众的0.08%;并且每年将创造出2.93万亿韩元的税收收益。
这一系列的措施，获得了来自韩国大多数民众的支持：根据韩国民调机构RealMeter于本月24日公布的民调数据，85.6%的受访者赞成“富人增税”案，文在寅本人的支持率也高达74.6%。
不过，“三把火”同时也引起了韩国企业界和部分学者的争议。
据韩国当地媒体报道称，本月25日，因受到“富人增税”、最低时薪上升的影响，以及考虑到劳动力密集型企业对于人力成本较为敏感，韩国大型纺织企业京纺集团宣布：将韩国国内工厂的过半产能迁移至位于越南的工厂。
而韩国连锁业协会的一项统计数据显示，若最低时薪以每年15%～16%的速度上升，则将会导致中小商人每年多负担近150亿韩元的人力成本，雇佣主会在每周44小时的雇用时间基础上减少约0.14%。
“这一系列政策，无一例外都会影响到企业。”一位韩国大型财阀的高管向第一财经记者抱怨道。
韩国高丽大学经管系教授金东元(音译)分析，提高最低薪资的负面效应将主要体现在女性、高中以下学历、5～29名员工规模的企业等。政府虽然推出了保护小微企业、个体户的措施，但显然相较提高的人工成本，仍是杯水车薪。
而对于草率推进“富人增税”、并鼓励民间企业减少临时工，不仅会引发在野党的反弹，降低雇佣市场的灵活性，还将严重打击企业的投资、雇佣欲望，并阻碍经济的正常循环。
（来源：第一财经）
