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亚太智库研究员 龙兴春
南亚小国政局多变，印度优先凸显
2017年12月，由尼泊尔共产党(联合马列)、尼泊尔共产党(毛主义中心)组成的左翼联盟在尼泊尔联邦议会联邦院、众议院选举中均赢得三分之二多数席位。经两党协商，尼泊尔共产党(联合马列)主席奥利2月15日宣誓就职尼泊尔新任总理。奥利第二次出任总理后，首访选择先印还是访华倍受印方关注，中国完全理解奥利的处境，并不介意他先访华还是访印。
最终，为了国家利益，奥利决定于4月6日对印度进行为期3天的访问。与印度总理莫迪会谈后，双方同意在加德满都和印度比哈尔邦的拉克鲁之间修建一条跨境铁路，使两国铁路系统相连，印方还承诺帮助尼泊尔建设基础设施，通过有机农业、土壤试验和农业教育在农业领域帮助尼泊尔。之后，奥利于6月19日到24日对中国进行正式访问，双方签署了十多项合作协议，其中最重要的是 “中尼铁路”协议。如果尼印铁路和中尼铁路都能最终建成，不仅会促进尼泊尔经济发展，还可以让尼泊尔发挥中印合作的桥梁作用，有利三方合作且建立和谐的三边关系。
2018年6月20日，北京，在中国访问的尼泊尔总理卡·普·夏尔马·奥利（Khadga Prasad Oli）出席了由中国国际贸易促进委员会、中国国际商会主办的中国——尼泊尔商务论坛，并发表主旨演讲。
2月1日，马尔代夫最高法院发布裁决令，要求亚明总统无罪释放前总统纳希德等9名反对派领导人。亚明政府声明说将选择恰当的方式依法执行最高法院的裁决。4日，最高法院再出裁决令，称因总统亚明拒绝释放反对派领导人，将对其进行弹劾。2月5日亚明宣布在全国实行为期15天的紧急状态，后又延长30天。3月22日亚明宣布取消实施了45日的紧急状态令。
由于亚明总统被印度认为过分亲华，甚至指责他反印亲华，前总统纳希德也通过批判中马合作来攻击亚明，紧急状态被一些国际媒体描绘为亲华与亲印的斗争。印度和一些西方国家要求马尔代夫政府忙“恢复民主”，很明显站在反对派一边。中国声明，马尔代夫局势应内部自行解决，强调不干涉马内政。纳希德还要求印度出兵干预，而印度一些智库和媒体也表示印度应该用“各种手段”帮助马尔代夫“恢复秩序”，有印度高级军官表示“印度军方已经做好了随时出兵的准备”。
9月反对派马尔代夫民主党候选人萨利赫击败了亚明，赢得总统选举。11月17日，莫迪亲自出席萨利赫的就职典礼，印度媒体纷纷表示“重新夺回对马尔代夫的影响力”。萨利赫于12月17日到印度访问，莫迪宣布将向马尔代夫提供总额达14亿美元的财政援助。因为印度有大量的穷人，自身基础设施落后，向只有40多万人口且人均收入远高于印度的马尔代夫提供巨额援助遭到国内批评，这笔援助能否真正兑现存在很大不确定性。
今年9月15日和10月18日，不丹先后举行两轮国民议会选举投票，外科医生出身的洛塔.策林领导的不丹统一党战胜竞争对手繁荣进步党，赢得国民议会全部47个席位中的30席。11月7日，策林宣誓就任不丹新首相。鉴于印度对不丹长期的控制，任何执政党后就必须亲印。鉴于印度一直担心不丹和中国走近，加上去年洞朗对峙和7月外交部副部长孔铉佑访问不丹，印度对不丹新政府不敢掉以轻心。上任一个月后，12月27-29日，策林就按传统应邀首访印度，莫迪宣布印度将为不丹的“十二五”经济规划提供450亿卢比援助。
2018年本来没有大选的斯里兰卡出现了戏剧性政权更迭。10月26日，斯里兰卡总统西里塞纳宣布解除总理维克拉马辛哈的职务，任命前总统拉贾帕克萨为新总理。但维克拉马辛哈以其获得议会多数支持为由，指责总统解除其职务非法并拒绝搬出总理府。维克拉马辛哈领导的统一国民党要求议会开会进行信任表决，西里塞纳宣布议会休会，据报道西里塞纳本想通过议会休会期间策反部分支持维克拉马辛哈的议员，却未能成功。随后西里塞纳只好宣布解散议会，并于2019年1月5日举行新的选举，但统一国民党、泰米尔全国联盟等政党认为总统无权解散议会。统一国民党向最高法院提起诉讼，11月13日最高法院否决了总统西里塞纳解散议会的命令。在此期间，西里塞纳反复强调，无论如何都不会再次任命维克拉马辛哈为总理，即使他获得议会多数支持。
斯里兰卡最高法院12月13日裁定，西里塞纳解散议会并提前举行议会选举的决定违反宪法。15日，拉贾帕克萨宣布辞去总理职务，16日，西里塞纳重新任命维克拉马辛哈为总理，持续50天的政治危机结束。有分析认为，西里塞纳之所以改变之前“绝不再任命维克拉马辛哈为总理”的誓言，策反议员不成功，主要是缘于印度的影响。
美印美巴关系摇摆不定
2017年12月18日特朗普政府发布的《美国国家安全战略报告》把“印太”放在了地区战略的第一部分，作为美国安全战略中的最重要地区。报告明确定义了“印太”地理范围是“从美国西海岸到印度西海岸”，这等于是在传统“亚太”范围的基础上加上了印度，表明了美国拉拢印度牵制中国的战略意图。但是，2018年6月印度总理莫迪在香格里拉对话演讲表示“印太是一个自然区域，印度并不把印太地区视为一个战略，也不认为它是一个由有限成员组成的集团，也不是一个试图占主导地位的集团。我们绝不认为它是针对任何国家的，地理上的定义本身是不可能的。”这表明印度无意参与美国遏制中国的战略计划。
莫迪的态度并没的削弱美国拉拢印度的力度，7月，商务部长罗斯宣布“印度作为美国主要防务伙伴的地位使它成为《战略贸易许可例外规定》认定的第一层级国家，与我们的北大西洋公约组织盟国一样”。9月初，美印首次外交部长+国防部长的“2+2”对话在新德里举行，而这种对话机制过去只是与日本和澳大利亚等少数盟国举行。
3月特朗普宣布对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，没有给印度豁免。7月特朗普向印度部分商品加征关税，之后特朗普还指责印度是 “关税王”。10月，印度不顾美国反对坚持购买俄罗斯S-400地对空导弹系统，特朗普威胁要对印度进行制裁。5月，美国退出伊朗核协议，8月恢复对伊朗实施经济制裁，并敦促所有国家11月4日前停止从伊朗进口石油，否则同样面临美国的制裁。印度70%以上石油依赖进口，伊朗是主要进口来源，印度被迫减少从伊朗的石油进口量。印方还特朗普作为2019年1月26日印度共和国日的主宾，这是印度给予外国领导人的最高礼遇，60年多来从未遭受拒绝，但这次白宫发言人却以总统“日程安排紧张”为由公开拒绝。
近几年，美国一直指责巴基斯坦没有很多配合美国的反恐行动，特朗普1日在社交媒体上称 “我们努力地在阿富汗追捕恐怖分子，他们却致力于为恐怖分子提供安全庇护所。不能再这样下去了!”特朗普还表示，在过去的15年里，美国“愚蠢地”给了巴基斯坦超过330亿美元的援助，但巴基斯坦“回馈”给美国的只是“谎言和欺骗”，这无疑是把美国的领导人“当成傻瓜”。
巴基斯坦随即对特朗普的言论表示抗议，总理阿巴西指出特朗普的指责反映出他完全不了解巴基斯坦在参与阿富汗反恐战争中付出的牺牲和代价；国防部长胡拉姆•达斯特吉尔汗反击说，巴基斯坦16年来为美国提供情报和军事基地，配合美国打击基地组织，而美国反而以谩骂和猜忌作为回报；外长阿西夫说“美国在阿富汗的反恐行动陷入困局，却一次又一次把失败的原因怪罪在巴基斯坦身上，巴方已准备将接收到的美国援助明细公之于众。”
到了年底，特朗普对巴态度发生逆转，巴基斯坦外交部12月3日发表声明表示，当天收到特朗普给巴基斯坦总理伊姆兰•汗一封信，请求巴基斯坦帮忙促成阿富汗和平谈判，同时表示美巴关系无论对美国、还是对寻求结束阿富汗战事都“非常重要”。转变的原因是特朗普政府计划把在阿富汗的14000名美军撤出7000人。如果没有巴基斯坦的合作，美国难以与塔利班达成和平协议，一旦美军撤出，阿富汗必然重新被塔利班控制，这样等于美国耗资上万亿美元，牺牲数千人，持续18年的反恐战争彻底失败。
中印关系回暖，中巴关系继续向好
2017年夏天的洞朗对峙让中印关系陷入低潮，两国和国际社会都对中印关系的未来发展感到不确定性。4月27-28日，中国国家主席习近平和印度总理莫迪在武汉举行非正式会晤，两国领导人围绕当今世界百年未有之大变局进行战略沟通，并就中印关系未来发展的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见。这次非正式会晤将中印关系拉回到正常轨道，印度媒体评论认为是同1988年邓小平与拉吉夫.甘地会晤一样有里程碑意义的事件。随后，习近平与莫迪又分别在6月份的青岛上海合作组织峰会、7月份的金砖国家南非峰会和11月的阿根廷G20峰会上举行会晤，就两国关系达成了一系列共识。
根据两国领导人的共识，10月和11月中印联合培训阿富汗外交官项目分两个阶段先后在新德里和北京开班。12月21日，中国―印度高级别人文交流机制首次会议在新德里举行，中国外长王毅与印度外长斯瓦拉吉共同主持，中印双方有关人士就文化、媒体、影视、博物馆、体育、青年、旅游、地方、传统医药与瑜伽、教育与智库等领域的交流合作进行了深入讨论。
2018年7月，巴基斯坦举行大选，伊姆兰.汗领导的正义运动党获得272个国民议会议席中的115个席，成为第一大党。伊姆兰. 汗发表电视演讲表示自己当选总理后，会打击高层腐败，加强与中国的关系，寻求与美国的“互惠”关系；他还表示中巴经济走廊是巴基斯坦振兴经济、实现发展的“黄金机遇”，为巴基斯坦国家发展注入了动能，也为民众的生产生活带来了福祉，有力回击了西方媒体关于他将疏远与中国关系的猜测。8月18日，伊姆兰.汗宣誓就任巴基斯坦政府总理，结束了穆斯林联盟和人民党长期交替执政的历史。
11月2日起，巴基斯坦总理伊姆兰 汗将对中国进行为期五天的首次正式访问，并赴上海出席首届中国国际进口博览会。伊姆兰 汗习近平主席、李克强总理等中国领导人分别同他进行了友好交流，双方还同意加强在经贸、金融、科技、农业、人文等各领域合作，并签署了相关领域的15项合作协议。
11月23日，中国驻巴基斯坦卡拉奇总领事馆遭受恐怖袭击，两名巴警察牺牲。考虑到两家警察家族困难，在巴政府抚恤金的基础，在巴中资企业和中国公民自发发起捐款活动，募集大量捐款。不仅体现了中巴国家间友好关系，也反映了中巴两国人民间的深厚情谊。
作者简介：龙兴春，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报）