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亚太日报评论员胡小刀
据美联社6月30日报道，在美国国防部长詹姆斯·马蒂斯的大力推动下，15个北约成员国在29日举行的北约盟国防长闭门会谈中承诺向阿富汗增加3000人左右的非作战部队。
此外，美军未来将向阿富汗增兵近4000人，用于打击阿富汗境内的塔利班、“基地”组织和“伊斯兰国”武装分子。从当前的情况看，美国此次大力推动北约向阿富汗增兵，主要有以下三个方面的考量：
首先是缓解阿富汗严峻安全局势。 随着“后美军撤离”时代的来临，阿富汗政府难以有效掌控国内局势，国内冲突愈演愈烈，境内和国际恐怖组织加紧军事反扑，阿富汗安全局势急剧恶化。
一方面，阿富汗新政府统治能力严重不足。
2014年，美国将“不知感恩”的卡尔扎伊赶下台，扶植亲美的加尼政府上台，但后者的表现同样不能让人满意。驻阿美军最高指挥官约翰·尼科尔森陆军上将今年4月表示，阿富汗政府目前仅能控制“该国62%的人口以及57%的领土”。而根据非政府组织“透明国际”公布的数据，阿富汗政府的腐败程度目前在全世界高居第三位，阿富汗政府的公信力饱受国内和外界质疑。
另一方面，恐怖组织和极端势力扩张势头难以遏制。
目前，阿富汗塔利班势力依旧强大，“伊斯兰国”极端组织也开始向阿富汗渗透。俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古今年6月在上海合作组织峰会上称，目前阿富汗境内的“伊斯兰国”武装分子已达3500人，严重威胁阿富汗及其邻国的安全。正如美军中央司令部司令约瑟夫·沃特尔陆军上将今年6月所言，美国历史上为时最久的、持续近16年的阿富汗战争正陷入僵局，只有增兵才能扭转正在恶化的局势。
阿富汗塔利班士兵
其次是提升阿富汗安全部队控局能力。 2014年12月28日，以美军为主体的北约驻阿富汗国际安全援助部队在喀布尔低调举行仪式，正式宣布结束在阿富汗的战斗任务，随后将作战任务逐渐转交给阿富汗安全部队。
但从近年来的表现看，阿富汗安全部队的自主作战能力明显不足，兵员招募无法达标，在役人员畏战情绪浓厚，军官不适应现代化作战指挥，士兵用不好现代化武器装备。美军不但要手把手地指导，还要守卫关键基地隘口的安全。
根据外媒的报道，曾有美国国防部官员表示，虽然美国已浪费数十亿美元训练阿富汗安全部队，但如果美军撤离，阿富汗安全部队将在3天内被阿富汗塔利班击败，“这种说法虽然令人震惊，却是不争的事实。他们（阿富汗安全部队）目前仍然准备不足，并不具备抵抗阿富汗塔利班的能力。”
根据美国国防部2016年12月发布的一份报告，阿富汗安全部队目前依旧无法“自立”，仍需要“美国和多国部队的持续支持”，方可解决长久存在的能力和装备不足等问题。可以说，此次美大力推动北约向阿富汗增兵，也有快速提升阿富汗安全部队控局能力、为最终撤军创造有利条件的考量。
再次是展现特朗普政府反恐新气象。 奥巴马政府时期，美国将战略重心从中东转向亚太，对于阿富汗反恐局势关注不够、投入不多，导致塔利班卷土重来，恐怖主义势力重新崛起。而特朗普早在竞选时便表示，反恐是其外交政策的首要任务之一，并多次表示要“把恐怖分子从地球上清除干净”。
中东反恐方面，特朗普政府上台后，不断加大对“伊斯兰国”极端组织的打击力度，要求美军将领在其上任30天内提交一份完整的打击和摧毁“伊斯兰国”极端组织的行动方案。近期，特朗普更是软硬兼施构建强大打恐同盟，多措并举弥补反恐盲点漏洞，紧前筹划战后重建事宜，力争取得对“伊斯兰国”的速胜、完胜，构建“后伊斯兰国”时代中东新秩序，展现出在反恐方面的新气象。
中亚反恐方面，在“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克战场全面溃败、阿富汗可能成为新的反恐“重灾区”的情况下，特朗普政府希望通过推动北约增兵阿富汗，强化中亚方向反恐力量布势，遏制“伊斯兰国”势力向中亚强势渗透，避免打恐效果付之东流。
展望未来，由于当前国际反恐工作重点是伊拉克和叙利亚战场的战争收尾和战后重建，美国当前外交政策的重心也在中东和亚太地区，此次北约向阿富汗增兵至多是一种凸显对阿富汗战场重视的“作秀”，很难对阿富汗局势产生实质性影响。
正如美国国家情报总监科茨今年5月指出的那样，美国情报界在评估阿富汗政治和安全局势后认为，即使美军和其他北约盟友适度加大军事援助力度，阿富汗安全局势进一步恶化的局面也会一直持续到2018年年底。
作者简介：
胡小刀，军事评论员，在《世界军事》《环球军事》《中国国防部》等军事刊物上发表军事论文和译文数百篇，主要从事外军动向和反恐领域研究。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）