美緬關係回暖 利益色彩重

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5月20日,美國總統奧巴馬(右)在華盛頓白宮會見到訪的緬甸總統吳登盛。 新華社發

美國總統奧巴馬20日在白宮同來訪的緬甸總統吳登盛舉行了會談。這是緬甸國家元首47年來首次訪美。

會談中,美緬雙方領導人均對兩國關係目前的狀態予以肯定。奧巴馬在會談後舉行的記者會上讚揚了緬甸過去兩年在舉行選舉、解決種族衝突等方面作出的努力。奧巴馬承認,過去兩國關係嚴重緊張,吳登盛在緬甸推行政治和經濟改革方面所展現出來的領導力是兩國關係發生轉變的一個原因。但他同時說,緬甸還有很長的路要走。

吳登盛對於奧巴馬政府同緬甸恢復接觸的政策表示感謝。他說,這一政策使得兩國關係在短時間內出現了進展。吳登盛還提到緬甸近來取得的一些成績,但同時承認,緬甸也面臨著諸多障礙和挑戰,比如貧困、失業等。

吳登盛20日在接受美國有線電視新聞網(CNN)採訪時表示,他希望緬甸和美國的關係能夠在這次訪問之後繼續發展。他還指出,緬方的外交政策是希望和世界所有國家保持友好關係。

緬甸現政府2011年3月執政以來,緬美兩國關係不斷改善,美國逐步放鬆1996年以來對緬甸實行的制裁。去年11月,奧巴馬力排國內關於“條件尚不成熟的反對聲音,堅持訪問緬甸,成為美國歷史上首位出訪緬甸的總統。而吳登盛此次訪美正是對奧巴馬去年底訪緬的回訪。

分析人士認為,美緬近期頻繁相互示好,這其中擺脫不掉各取所需的利益關係。對於美國來說,由於多年來疲於反恐戰爭,全球影響力不免有所下滑,隨著形勢變化,重返亞太的心思也日漸加重。美國不少分析人士力主美國加強與亞洲國家,特別是東盟國家的關係。而作為東盟成員國的緬甸有極為重要的地緣戰略地位,與緬甸修好,符合美國亞太再平衡戰略的需要。

而從緬甸一方來講,其也有改善同美國關係的需求,除了發展經濟需要美國解除經濟制裁外,緬甸還需要通過與世界主要大國交好重返國際舞臺。

然而,美緬的“親密關係能夠維持多久?未來兩國關係走勢如何,依然取決於各自利益因素。美緬兩國關係的發展基於“行動對行動的原則。美國關注緬甸的民主和社會改革,改革多一點,經濟制裁就松一點,禮遇也高一點;相反,美國如認為緬甸的改革少一點,那經濟制裁就會緊一點,態度自然硬一點。

由此可見,美國對緬態度是講條件的,仍保留了大量對緬制裁的手段,而緬甸對美國也持“走著瞧的立場,這意味著兩國各自還留有“底牌。