简体中文
3月30日，香港現任立法會議員、新界鄉議局主席劉皇發接受新華社記者專訪。新華社記者 呂小煒攝
【亞太日報訊】（記者王欣）25年前的1990年4月4日，中華人民共和國香港特別行政區基本法頒布實施。時任基本法起草委員會委員的劉皇發近日接受新華社專訪時表示，基本法為落實“一國兩制、“港人治港、高度自治的方針提供了一個法律框架，可以說，它是維繫港人信心，保持香港穩定繁榮的定海神針。
1984年，中央政府於《中英聯合聲明》簽訂後開始籌備編訂作為香港憲制性法律的基本法，1985年7月，香港基本法起草委員會正式成立。作為少數幾位目前仍活躍在香港社會的起草委員會委員，香港現任立法會議員、新界鄉議局主席劉皇發告訴新華社記者，從草委會的成立，到完成基本法草案，歷時4年零8個月，可以說，它是中央與港人的智慧結晶。
基本法勾勒香港普選進程的藍圖
劉皇發說，基本法關乎香港長治久安，穩定和諧， 草案的制定過程十分嚴謹，經過草委會的反復討論，並透過“幾上幾下諮詢港人的意見後才成功出爐。“可以說，基本法為落實‘一國兩制’、 ‘港人治港’、高度自治的方針提供了一個法律框架，它是維繫港人信心，保持香港穩定繁榮的定海神針。
當下，社會各界對於2017年香港能否實現普選行政長官的討論十分激烈，基本法第45條註明，“行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。
劉皇發說，當時草委會的委員們對於如何制訂普選方案有很多不同的聲音，大家也列出了不少方案，有的保守，有的進取，經過多次的爭論和探討，最後產生了現時的結果。
劉皇發說，這是經過反復辯論、研究和投票得出的，民主的進程，要循序漸進，“不要一下子上了天，出了問題，很難回頭。
他說，香港的政制發展不單關乎香港的民主進程，關乎香港的有效管治，更涉及國家的主權和國防安全，事關重大，因此基本法有特定條文對香港的政制發展，包括普選有明確的規定。
基本法頒布實施25年後的今天，劉皇發仍然堅定：“香港只能按照基本法以及全國人大常委會依據基本法作出的決定實現普選行政長官，否則普選的願望會變成空中樓閣。
作為新界土生土長的原居民，劉皇發20多歲就在新界屯門龍鼓灘村擔任村長。1980年，劉皇發擔任新界鄉議局主席，這是當時港英政府在新界設立的法定諮詢機構。1984年，《中英聯合聲明》出爐之際，鄉議局在劉皇發的領導下率先站出來公開表示支持香港回歸祖國，在“民意戰激烈的當時，新界鄉民回歸祖國的訴求顯得尤其有分量。
新界原居民，是指於1898年英國租借新界（即界限街以北、深圳河以南地區）及鄰近235個島嶼之前已在各鄉村定居者，以及其後人。
劉皇發笑說，作為鄉下人，我們更希望香港社會穩定和諧，“務實及符合香港整體利益的做法，也是唯一能令香港改制向前發展的做法，就是按照基本法以及人大常委會的決定進行普選，因為正如我月前所作出的呼籲一樣——‘只有袋住先才可以食住上’。
基本法穩定人心，引新界樓市走出低迷
1898年6月，英國與當時晚清政府簽訂《展拓香港界址專條》，從1898年7月1日起租借九龍半島界限街以北、深圳河以南的地方及附近二百多個離島（即新界）為期到1997年。
當時的港英政府，為了有效管治，將新界的土地以“集體均批的形式租給當地原居民。香港土地的使用權是以批約或契約形式，以有償有限期使用的條件批給個人、法人或團體。香港早期的批約年期有999年、99 年及75年等。
劉皇發說，到了1980年前後，由於人們知道地權即將隨著1997年的到來而不具備法律效力，新界的地產業變得十分低迷，銀行不肯借貸，人們的購買欲也極低。
劉皇發說，《中英聯合聲明》的簽訂以及基本法的制定，對於當時的樓市回溫起到十分重要的作用。
基本法第120條寫明，香港特別行政區成立以前已批出、決定、或續期的超越1997年6月30日年期的所有土地契約和與土地契約有關的一切權利，均按香港特別行政區的法律繼續予以承認和保護。
“有了這顆定心丸，不明朗因素煙消雲散，物價很快回升，樓市好轉，人們購買欲增強，銀行也肯借貸給市民買樓買地。劉皇發回憶說。
1997年7月1日，香港回歸祖國，國家為了維護香港的繁榮和穩定，按香港歷史和現實的情況，便由全國最高權力機關全國人民代表大會根據憲法通過基本法，容許香港繼續實行資本主義的制度50年，使原有的制度包括普通法及其相關的法律制度得以繼續適用。
基本法尊重新界原居民的傳統習俗
香港由香港島、九龍以及新界三大區組成，新界幅員遼闊，佔據整個香港土地面積的近九成。劉皇發說，新界現時約有70多萬原居民，“原居民的傳統和生活習慣有別於香港市區，回歸後，保持香港的社會制度不變，對維持新界的穩定也十分有必要。
作為新界原居民的代表，劉皇發促成了基本法中第40條的制定，“新界原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護。
劉皇發說，自己盡力說服北京和香港的代表，向他們解釋新界鄉民的生活習俗究竟與市區有何不同。他更帶著時任基本法起草委員會副主任王漢斌及副秘書長魯平到新界的屏山、下村等地方，深入了解當地村民的風土人情，和鄉民面對面地溝通，才最終促使條文順利誕生。
這一法律條文，真真印證了中央以及草委會在制訂基本法的過程中，尊重港人意願，做到“凡能下放香港的權利都下放給香港，更沒有忽視新界原居民這一“少數族群的權益。