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位於雲南省的普達措國家公園資料圖片。
建設“國家公園在中國正成為日益升溫的話題和行動。２８日在雲南省昆明市舉行的一場研討會上，與會專家呼籲依託自然保護區加快國家公園建設。
這場研討會由中國國家林業局、雲南省政府和世界自然保護聯盟（ＩＵＣＮ）聯合主辦，來自中國科學院、北京大學、北京林業大學等科研院所和３１個省區市林業部門的１００餘名專家代表參加。與會人士圍繞中國建設國家公園交換意見，認為自然保護區最符合國家公園建設條件。
據介紹，國家公園最早起源於美國。１８７２年，美國建立了世界第一座國家公園“黃石國家公園。經過１４０多年的實踐，國家公園作為自然保護與可持續發展的典範，受到世界各國推崇，成為國際主流的保護地模式。
在中國西南邊陲雲南，為了解決長久以來自然保護區內保護與發展之間的矛盾，在借鑒黃石國家公園等國際先進理念和建設管理模式的基礎上，２００７年６月，普達措國家公園在雲南省迪慶藏族自治州正式揭牌，宣告了中國大陸首個國家公園正式成立。
這座距香格里拉縣城約２０公里的國家公園內，有碧塔海、屬都湖兩大湖泊，另有三塊草甸，以及一百多個牧場和周邊成片的原始森林。當地村民與普達措國家公園結成利益共同體，從導遊、餐飲和生態補償中受益。
雲南省林業廳廳長侯新華說，從２００６年試運營到２０１３年，普達措國家公園共接待遊客６１５．６萬人次，實現旅遊總收入１０．２億元，政府為８２１戶村民社區反哺資金２５００多萬元，許多村民成了公司員工。
在這座國家公園內，當地村民不但停止了盜伐行為，還相互監督。“村裏制定了村規民約，每戶每年砍柴都有限定的數量，超過了就要罰款。國家公園內洛茸村的藏族村民都傑說。
７年來，雲南的探索實現了預期目標，為中國探索出一條國家公園建設的路徑。目前，雲南已建成８個國家公園，分別是普達措、梅裏雪山、麗江老君山、高黎貢山、大圍山、南滾河、西雙版納和普洱國家公園。
“截至２０１３年，全省的國家公園已接待國內外遊客２１６０多萬人次，門票收入超過２２億元。社區居民不再以打獵、砍樹或毀林開荒為生。侯新華說。
２０１３年１１月，中國提出“建立國家公園體制後，許多省份躍躍欲試，提出計劃或申請試點。今年年初，湖北省提出神農架等地創建國家公園。湖南省張家界國家森林公園提出，建設一流國家公園。貴州、青海、浙江等地也提出了相關計劃。
但多位專家代表在２８日的研討會上提出，在國家公園升溫背後，更應從頂層設計著手，厘清概念、明確定位，避免一哄而上。
中國科學院院士唐守正說，“一些人把國家公園和風景名勝區混淆，但兩者的差別在於設立目的是保護還是觀賞。美國當時建立黃石國家公園，重要意義之一在於建立森林保護區。
“風景名勝區並未明確禁止建設活動，這與國際通行的國家公園標準不符。中國工程院院士馬建章說。
根據國際公認的概念，國家公園是一個國家為保護典型自然生態系統的完整性而劃定的、需要特殊保護和管理，並適度地利用其自然景觀，開展生態教育、科學研究和生態旅遊的自然區域。
林業部門認為，對於中國來講，國家公園是國家自然保護體系中的一個組成部分，“中國林業部門建立的各類保護區總面積佔陸域國土面積的１４.８％，建立國家公園體制的主要依託應當是自然保護區體系。國家林業局副局長陳鳳華說。
“國家公園並非一個新生事物，有很多國際經驗可以借鑒，只要拋棄部門利益偏見，共同致力於實現‘美麗中國’的夢想，很多問題並非難以解決。馬建章說。